Решение по делу № 2А-1084/2025 от 31.03.2025

Дело /________/

УИД /________/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А, ,

с участием помощника прокурора /________/ г. Томска /________/ М.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к Т.К. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ (далее – ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/) обратился в суд с административным иском к Т.К. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, а именно с 21.00 часов до 06.00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что решениями /________/ городского суда Кемеровской области от /________/, /________/ районного суда г. Томска от /________/, от /________/, /________/ районного суда г. Томска от /________/, /________/ районного суда г. Томска от /________/ в отношении Т.К. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы /________/; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В период нахождения под административным надзором Т.К. неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка Т.К. в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ Т.К. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; обстоятельством, отягчающим наказание, признан рецидив преступлений.

Решением /________/ городского суда Кемеровской области от /________/ по делу /________/ в отношении Т.К. установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы /________/.

Решением /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решением /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывать в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Т.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ /________/ Т.К. привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ в отношении Т.К. , не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по /________/ г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из справки об освобождении /________/ от 13.04.2023, что в период с 07.05.2021 по 13.04.2023 Т.К. , /________/ года рождения, отбывала наказание в местах лишения свободы на основании приговора /________/ районного суда г. Томска от /________/ по ч. 1 ст. 161 УК РФ, освобождена по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.

После отбытия срока наказания решением /________/ городского суда /________/ от /________/ в отношении Т.К. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с учетом решений /________/ районного суда г. Томска от /________/, от /________/, /________/ районного суда г. Томска от /________/, Кировского районного суда г. Томска от /________/ установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Томской области, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Судом также установлено, что после установления поднадзорному лицу дополнительного ограничения решением /________/ районного суда г. Томска от /________/ Т.К. неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- мирового судьи судебного участка /________/ /________/ судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченной по постановлению /________/ от /________/ к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившего в законную силу /________/, в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатила административный штраф в размере 510 руб., назначенный указанным постановлением);

- начальника ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по Томской области от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 28.01.2025 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ (в результате небрежного хранения паспорта гражданина Российской Федерации допустила его утрату);

- мирового судьи судебного участка /________/ /________/ судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 06.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченной по постановлению /________/ от /________/ к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившего в законную силу /________/, в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатила административный штраф в размере 515 руб., назначенный указанным постановлением);

Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений также подтверждается справкой на физическое лицо, представленной административным истцом, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от /________/.

Из представленной старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ району г. Томска бытовой характеристики следует, что Т.К. проживает по адресу: /________/ /________/, с сожителем в его квартире, трудоустроена неофициально, занимается отделкой квартир. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонна к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. Замечена в общении с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

Таким образом, Т.К. после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, не соблюдает установленные в отношении нее административные ограничения, склонна к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Т.К. , находящейся под административным надзором.

При этом принимая во внимание, что предложенная административным истцом конкретизация административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не повлечет повышение эффективности индивидуально-профилактического воздействия на поднадзорное лицо, а лишь несоразмерно расширит временной период действия ограничения, учитывая наличие административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ (постановление от 29.01.2025), свидетельствующее о небрежном отношении поднадзорного лица к основному документу, удостоверяющему гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, что может повлечь утрату контроля поднадзорного лица со стороны органов, осуществляющих надзор, суд полагает возможным дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Т.К. административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации, установив обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации), что соответствует целям и задачам административного надзора.

Указанное дополнение не является чрезмерным, не превышает количество явок, установленных пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Мариинского городского суда /________/ от /________/, Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, Ленинского районного суда г. Томска от /________/, Кировского районного суда г. Томска от /________/ в отношении Т.К. , /________/ года рождения, уроженки /________/ ФИО1 г. ФИО1, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данного решения считать установленными в отношении Т.К. , /________/ года рождения, уроженки /________/ ФИО1 г. ФИО1, следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрещение выезда за пределы /________/;

– запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: (подпись) В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен /________/.

/________/