Решение по делу № 2А-874/2023 от 14.12.2023

Дело № 2а-874/2023

УИД 86RS0013-01-2023-001240-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (почтовый адрес: микрорайон 6, строение 21, г. Радужный, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628462; тел/факс (<***>; адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru; адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru) в составе судьи Кривошеевой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-874/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании с ответчика: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 2 226,39 руб., за период с 10.01.2018 по 26.12.2021; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 9 251,72 руб., за период с 10.01.2018 по 26.12.2021; налог на имущество физических лиц за 2020 год – 1 250,79 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц - 122,71 руб., за период с 03.12.2019 по 26.12.2021, на общую сумму 12 851,61 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является налогоплательщиком и состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УФНС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 12.08.2021 № 02-40/128@ создана Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в функции которой входит, в том числе, взыскание задолженности физических лиц в рамках ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам (пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ). В силу пп. 1 и пп. 2 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики уплачивают страховые взносы: на обязательное пенсионное страхование в размере, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000,00 рублей, в фиксированном – 32 448 руб. – за расчетный период 2021 года. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере – 8 426,00 руб. – за расчетный период 2021 года. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней, с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. В установленный срок налогоплательщик уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2021 год не произвел. Так как в установленный срок уплата налогов не произведена, на основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. В адрес налогоплательщика по почте простым письмом направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

от 26.12.2021 № № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в размере 1250,79 руб. за 2020 год, со сроком исполнения – 18.02.2022 (почтовый идентификатор №, получено 04.01.2022);

от 27.12.2021 № № о необходимости уплаты пени страховых взносов на обязательное медицинское страхование на общую сумму 2 924,48 руб., за 2017-2021 годы, пени страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 251,72 руб., за 2017-2021 годы, начисленные за период с 10.01.2018 по 26.12.2021, пени по налогу на имущество физических лиц 122,71 руб. начисленные за период с 03.12.2019 по 26.12.2021 со сроком исполнения – 21.02.2022 (простым письмом, получено 27.01.2022), по следующим периодам:

- 909,59 руб. пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10.01.2018 по 26.12.2021 на сумму недоимки 23 400,00 руб. за 2017 год;

- 4 144,87 руб. пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10.01.2019 по 26.12.2021 на сумму недоимки 26545,00 руб. за 2018 год;

- 286,65 руб. пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период с 02.02.2019 по 26.12.2021 на сумму недоимки 49945,00 руб. за 2018 год;

- 2 554,54 руб. пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2020 по 26.12.2021 на сумму недоимки 29354,00 руб. за 2019 год;

- 1 279,19 руб. пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2021 по 26.12.2021 на сумму недоимки 20318,00 руб. за 2020 год;

- 76,88 руб. пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период с 30.01.2021 по 26.12.2021 на сумму недоимки 1 221,16 руб. за 2021 год;

- 873,55 руб. пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование за период с 10.01.2018 по 26.12.2021 на сумму недоимки 4590,00 руб. за 2017 год;

- 842,22 руб. пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование за период с 10.01.2019 по 26.12.2021 на сумму недоимки 5840,00 руб. за 2018 год;

- 59,17 руб. пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование за период с 02.02.2019 по 26.12.2021 на сумму недоимки 10430,00 руб. за 2018 год;

- 599,08 руб. пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2020 по 26.12.2021 на сумму недоимки 6884,00 руб. за 2019 год;

- 530,50 руб. пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2021 по 26.12.2021 на сумму недоимки 8426,00 руб. за 2020 год;

- 19,96 руб. пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование за период с 30.01.2021 по 26.12.2021 на сумму недоимки 317,11 руб. за 2021 год;

- 122,71 руб. пени по налогу на имущество физических лиц за период с 03.12.2019 по 26.12.2021 на сумму недоимки 1547,00 руб. за 2018 год.

Требования исполнены не в полном объеме. Остаток задолженности составил: от 26.12.2021 № № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в размере 1250,79 руб. за 2020 год, со сроком исполнения – 18.02.2022 (почтовый идентификатор №, получено 04.01.2022);

от 27.12.2021 № № о необходимости уплаты пени страховых взносов на обязательное медицинское страхование на общую сумму 2 226,39 руб., за 2017-2021 годы, пени страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 251,72 руб., за 2017-2021 годы, начисленные за период с 10.01.2018 по 26.12.2021, пени по налогу на имущество физических лиц 122,71 руб. начисленные за период с 03.12.2019 по 26.12.2021 со сроком исполнения – 21.02.2022 (простым письмом, получено 27.01.2022), по следующим периодам:

- 175,46 руб. пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование за период с 10.01.2018 по 26.12.2021 на сумму недоимки 4590,00 руб. за 2017 год;

Долговым центров заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки мировому судье не направлялось в связи с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации. С 01.11.2021 функции по взысканию задолженности переданы в Долговой центр (Приказ ФНС России от 12.08.2021 № 02-40/128@), с учетом даты создания Долгового центра, срок взыскания задолженности пропущен по уважительной причине (л.д. 6-8).

Определением суда от 01.11.2023 административное исковое заявление принято к производству суда и подготовке административного дела к судебному разбирательству. Этой же датой определено о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства в связи с ценой иска менее 20 000 руб.

Письменные возражения на административное исковое заявление административным ответчиком не представлены.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с ценой иска менее 20 000 руб.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, административный ответчик является налогоплательщиком, вместе с тем прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 15-19), в связи с чем, на основании ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 4 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административное дело подсудно Радужнинскому городскому суду.

Из материалов дела следует, что в адрес налогоплательщика по почте простым письмом направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

от 26.12.2021 № № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в размере 1250,79 руб. за 2020 год, со сроком исполнения – 18.02.2022; от 27.12.2021 № № о необходимости уплаты пени страховых взносов на обязательное медицинское страхование на общую сумму 2 924,48 руб., за 2017-2021 годы, пени страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 251,72 руб., за 2017-2021 годы, начисленные за период с 10.01.2018 по 26.12.2021, пени по налогу на имущество физических лиц 122,71 руб. начисленные за период с 03.12.2019 по 26.12.2021 со сроком исполнения – 21.02.2022.

Требование до настоящего времени не исполнено.

При этом указано, что долговым центром заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки мировому судье не направлялось в связи с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Установленный законом досудебный порядок для взыскания обязательных платежей и санкций определен налоговым законодательством как направление административным истцом налогового требования в адрес налогоплательщика, а не обращение с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа (Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2019 г. N 88А-1427/2019).

Приказное производство исключает спор о праве, поэтому в рамках приказного производства отсутствует возможность восстановления срока обращения в суд. В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 указано, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ст. 229.2, гл. 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ; далее - АПК РФ).

Соответственно, подача налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ, исключает бесспорность требования, поэтому данное обстоятельство является препятствием для выдачи судебного приказа, так как мировой судья не может разрешать спорный вопрос - восстановление пропущенного срока обращения в суд.

В данном случае, долговым центром заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки мировому судье не направлялось в связи с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, который он просит восстановить, о чем указано в самом административном исковом заявлении.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При этом положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О, от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Таким образом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 31.10.2023, то есть с пропуском установленного законом срока. При этом, налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока, однако объективно причин препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд за защитой, в ходе судебного разбирательства в суде административным истцом не представлено. Так, административный истец, настаивая на восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика и ссылаясь на пропуск срока, подтвержденных соответствующих доказательств, не привел, которые бы свидетельствовали об уважительности причин его пропуска.

При этом, суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что у налогового органа, в том числе административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Уважительных причин пропуска указанного срока судебной коллегией не установлено.

При этом, следует учитывать, что функции по взысканию задолженности переданы в долговой центр 01.11.2021, а административное исковое заявление подано, как указано выше, лишь 31.10.2023.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Следует учитывать, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 года N 381-О-П указано, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Следует также учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.

При таких обстоятельствах, несоблюдение налоговым органом установленных законом срока и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023 года.

Судья М.А. Кривошеева

Копия верна

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-874/2023 (УИД 86RS0013-01-2023-001240-54) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в законную силу не вступило. 14.12.2023

Судья М.А. Кривошеева