УИД 77RS0023-02-2024-006204-52
Дело №2-762/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при секретаре фио, с участием старшего помощника Савеловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-762/2025 по иску ФГАУ «Росжилкомлекс» филиал Московский к ФИО1, ФИО2 о признании договора социального найма недействительным, выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением, взыскании ущерба и по встречному иску фио фио и ФИО3 к Минобороны России, ФГАУ «Росжикомлекс» о заключении договора найма служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Московский обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3 о признании договора социального найма недействительным, выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением, взыскании ущерба, в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки законности использования специализированного жилищного фонда Минобороны России было установлено, что ответчики занимают жилое помещение по адресу: адрес, сек.3, кв. 28б без законных на то оснований. Проверкой установлено, что ответчики в трудовых (служебных) правоотношениях с Минобороны России не состоят. Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставлению Министерством обороны РФ гражданскому персоналу, состоящему в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, жилых помещений по договорам социального найма. Таким образом, в силу ст. 166 ГК РФ заключенный договор социального найма № 000078 от 15.01.2013 г. является недействительным. В адрес ответчиков 09.02.2024 г. было направлено уведомление о выселении и сдаче жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено. Площадь незаконно удерживаемого служебного помещения составляет 42,1 кв.м., спорное жилое помещение находится в адрес и находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкопмлекс». Общая сумма ущерба за незаконное проживание в жилищном фонде Министерства обороны РФ за период с 31.01.2024 г. по 29.02.2024 г. составляет сумма
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит: - признать договор социального найма жилого помещения № 000078 от 15.01.2013 г., заключенный между ГУ «Жилищно-эксплуатационная контора №5 ЖКО КЭУ адрес» и ФИО1 недействительным; - выселить ФИО1 и фио из жилого помещения по адресу: адрес, сек.3, кв. 28б без предоставления иного жилого помещения; - признать ФИО1 и фио утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: адрес, сек.3, кв. 28б; - взыскать с ФИО1, капкаевой Р.Х. сумму ущерба в размере сумма в доход Министерства обороны РФ за незаконное пользование и проживание в служебном жилом помещении.
В ходе судебного разбирательства ответчиками ФИО1, ФИО3 подано встречное исковое заявление к Министерству обороны РФ о заключении найма служебного жилого помещения, в обоснование иска указав, что истцы заселены в спорную квартиру с 01.03.2006 г. по решению руководства ГУ ЖЭК №5 Министерства обороны РФ на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ ЖЭК № 5 Минобороны России от 01.04.2006 о предоставлении очереднику предприятия ФИО1 спорной квартиры по договору социального найма, а также ходатайства профсоюзной организации, в связи с тем, что ФИО1 работает в квартирно—эксплуатационных органах Минобороны России с 01.03.2006 г. по настоящее время, трудовой договор с ФИО1 не расторгнут, о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке. Жилье изначально было предоставлено ФИО1 на период работы по договору субаренды по решению руководства КЭУ адрес Минобороны России в добровольном порядке, со стороны ФИО1 самозахвата квартиры не было. ГУ ЖЭК № 5 Минобороны России. В обоснование законности проживания истцами представлены: выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ ЖЭК № 5 Минобороны России от 01.04.2006 о распределении жилья очереднику ФИО1, ходатайство председателя профкома фио к начальнику ГУ ЖЭК № 5 Минобороны России о заключении договора соцнайма, ходатайство начальника ГУ ЖЭК № 5 Минобороны России к начальнику жилищного отдела Квартирно-эксплуатационного управления адрес о заселении фио фио времени заселения в указанную квартиру с 01.03.2006 г. по настоящее время истцы проживают в ней по условиям служебного найма, несут обязанности по её содержанию, оплачиваю коммунальные услуги, проводят ремонтные работы, никаких задолженностей не имеют. Кроме того, истцы зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу. Таким образом, являются законными и добросовестными пользователями спорного жилого помещения, другого жилья не имеют, имеют законное право на заключение с ними договора найма служебного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: адрес, сек.3, кв. 28б.
Представители истца по первоначальному иску, ответчика по встречному фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. В удовлетворении встречного иска просила отказать.
Ответчик по первоначальному иску ФИО1 и его представитель на основании доверенности фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленного иска по доводам, изложенным в возражениях. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным во встречном иске.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования о выселении подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела и представленные доказательства приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которое не может быть лишен произвольно.
В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Из статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
На основании п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно положений ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Согласно положений ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Как установлено судом Приказом Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 г. 3 175 с 1 мая 2020 г. создано Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»).
Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации «О реорганизации «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 06.11.2020 г. № 583, региональные управления жилищного обеспечения Министерства оброны Российской Федерации 01.01.2021 г. реорганизованы, путем присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению, Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, путем создания филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс» минобороны России, согласно перечню приложения №1 к приказу в том числе, был образован филиал «московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России», за которым закреплена территория субъектов Российской Федерации – Москва и адрес.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 г. № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации» ФГАУ «Росжилкомплекс» определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе, при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.
В ходе проведенной проверки законности и использования специализированного жилищного фонда Минобороны России было установлено, что ответчики ФИО4 фио и ФИО3 занимают жилое помещение по адресу: адрес, сек.3, кв. 28б без законных на то оснований.
В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.12.2023 года (Дело №33-40866/2023) отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО3 к ГУ ЖЭК № 5 ЖКО адрес о заключении договора социального найма.
Как следует из данного апелляционного определения, истец ФИО1 работал в ГУ ЖЭК № 5 ЖКО КЭУ адрес с 01.03.2006 г. по 01.03.2022 г., уволен в порядке перевода в филиал «Московский» ОАО «Славянка», где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой с места работы.
У ФИО1 и ФИО3 другого жилья нет, ранее они не участвовали в приватизации жилого помещения. На момент приема на работу ГУ ЖЭК № 5 ЖКО КЭУ адрес ФИО1 регистрации в адрес у них не было, были зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении.
01.04.2006 состоялось заседание администрации и жилищно-бытовой комиссии ГУ ЖЭК № 5 ЖКО КЭУ адрес, на котором было принято решение о предоставлении жилой площади по договору социального найма – однокомнатной квартиры по адресу: адрес, секция 3, кв. 28б ФИО1 и ФИО3
С 01.05.2006 ФИО1 и фио зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире.
Согласно распоряжения № 3965-р от 26.11.2002 Министерства Обороны Российской Федерации за ГУ ЖЭК №5 ЖКО КЭУ адрес было закреплено на праве оперативного управления имущество, в частности жилой дом по адресу: адрес, секция 3, кв. 28б (п. 4 перечня Приложения №1 к распоряжению № 3965-р от 26.11.2002)
Согласно выписке из ЕГРН от 25.09.2023 правообладателем квартиры по адресу: адрес, секция 3, кв. 28б является Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
Руководителем ГУ ЖЭК №5 ЖКО КЭУ адрес на момент приема на работу ФИО1 являлся фио, который как руководитель ГУ ЖЭК № 5 адрес Москвы подписывал от имени данной организации ходатайство о предоставлении истцам жилого помещения, справки и другие документы.
26.10.2016 Московским гарнизонным военным судом был постановлен приговор, в соответствии с которым фио был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Указанным приговором было установлено, что фио не имел полномочий без разрешения квартирно-эксплуатационных органов МО РФ, принятых в установленном ЖК РФ и другими нормативно-правовыми актами в порядке, предоставлять находящиеся в этом доме жилые помещения для проживания граждан.
В силу ч.ч.1,2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Проверкой установлено, что ответчики в трудовых (служебных) правоотношениях с Минобороны России не состоят.
Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставлению Министерством обороны РФ гражданскому персоналу, состоящему в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, жилых помещений по договорам социального найма.
В адрес ответчиков 09.02.2024 г. истцом было направлено уведомление о выселении и сдаче жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено.
Суд приходит к выводу о том, что законных оснований для проживания в указанном жилом помещении, ответчики не имеют, поскольку договор найма между ответчиками и Министерством Обороны РФ отсутствует, отношение к Министерству Обороны РФ они не имеют, соответственно, утрачено право пользования жилым помещением жилищного фонда МО РФ.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца, и следует из письменных материалов дела решение о предоставлении ответчикам указанного жилого помещения, уполномоченным органом не принималось, ответчики занимают его без законных оснований. Несмотря на полученное уведомление, ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении, отказываясь его освобождать.
Согласно ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, поскольку оснований, предусмотренных ст. 10 ЖК РФ, для занятия спорного жилого помещения у ответчиков не имеется, в виду отсутствия доказательств освобождения жилого помещения, требования истца о выселении из спорного помещения подлежат удовлетворению.
Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления Министерством обороны РФ гражданскому персоналу, состоящему в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФГАУ «Росжилкомплекс» о выселении ФИО1 и ФИО3 и признании утратившими право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: адрес, секция 3, кв. 28б со снятием с регистрационного учета по месту жительства являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчиков суммы за период с 31.01.2024 г. по 29.02.2024 г. в размере сумма за пользование служебным жилым помещением, поскольку доказательств несения убытков в указанном размере судом не установлено, истцом не представлено.
Также не подлежат удовлетворению требования ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании договора социального найма жилого помещения №000078 от 15.01.2013г, заключенный между ГУ «ЖЭК №5» ЖКО КЭУ адрес и ФИО1 недействительным, т.к. указанный договор не влечет правовых последствий в силу его ничтожности.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчиков в пользу бюджета адрес следует взыскать госпошлину в размере сумма
Поскольку требования ФГАУ «Росжилкомплекс» по первоначальному иску о выселении подлежат удовлетворению, встречные исковые требования к Минобороне России, ФГАУ «Росжилкомплекс» о заключении договора найма служебного жилого помещения отклоняются судом.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Положениями пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Обращаясь в суд со встречным иском о заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: адрес, секция 3, кв. 28б, ФИО1 и фио указали, что спорная квартира была предоставлена им в установленном порядке надлежащим лицом, семья вселена в квартиру, на квартиру открыт финансово-лицевой счет, другого жилья истцы не имеют, профсоюзная организация ЖЭКа обратилась к начальнику ЖЭКа о заключении с истцами договора социального найма, квартира расположена в доме, находящемся в оперативном управлении ответчика.
Однако в настоящее время уполномоченным органом по принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, их распределения и заключению соответствующих договоров найма является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные органы.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО3 об обязании заключить с ними договор социального найма на спорную однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, секция 3, кв. 28б.
Документов о предоставлении истцам ФИО1 и ФИО3 спорного жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось, в материалах дела отсутствуют документы о том, что ФИО1 и фио в установленном порядке были приняты на жилищный учет и спорная квартира была предоставлена им в порядке улучшения жилищных условий.
То обстоятельство, что истцы проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ими указанным помещением на условиях договора социального найма.
Кроме того, как указывалось судом выше, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления Министерством обороны РФ гражданскому персоналу, состоящему в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, жилых помещений по договорам социального найма.
Руководствуясь указанными нормами права, установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО3 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворить частично.
Выселить фио фио и фио из квартиры, расположенной по адресу: адрес,сек.3,кв.28б.
Признать фио фио и фио утратившими право пользования квартирой ,расположенной по адресу: .Москва,адрес,сек.3,кв.28б, со снятием с регистрационного учета по месту жительства.
В удовлетворении иска ФГАУ «Росжилкомплекс» в остальной части и в удовлетворении встречного иска фио фио и ФИО3 – отказать.
Взыскать с фио фио и ФИО3 в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.