Дело №а-680/2023 УИД 53RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Демянск 18 сентября 2023 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при помощнике судьи Филипповой Л.И.,

с участием представителя административного ответчика – заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к УФССП России по Новгородской области, ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определённые действия, указав, что в ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области находилось исполнительное производство №123046/21/53005-ИП от 25 октября 2021 года, возбуждённое на основании исполнительного листа №2-3225/2021 от 07 июля 2021 года о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №123046/21/53005-ИП окончено 04 мая 2023 года, в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С 04 мая 2023 года до настоящего времени ИП ФИО2 не получил исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства. 18 июля 2023 года взыскателем направлена жалоба в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ. Постановлением от 25 июля 2023 года в удовлетворении жалобы отказано. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительных документов; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Деямнского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области ФИО5 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП Новгородской области ФИО3 направить в адрес взыскателя исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением суда от 18 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Новгородской области, административный ответчики начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО3, заинтересованное лицо – ФИО4, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения административного дела не просили, административный истец в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 требования административного истца не признала, пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО4 окончено 04 мая 2023 года. 02 августа 2023 года в адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, в силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (в ред.27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения» (далее Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов...

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, материалов исполнительных производств, 21 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Демянского и Марёвского районов в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №123046/21/53005-ИП на основании исполнительного листа по делу №2-3223/2021 от 07 июля 2021 года. Исполнительное производство окончено 04 мая 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО3 в связи с невозможностью, взыскания, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, с возвращением исполнительных документов взыскателю.

В связи с неполучением исполнительных документов и копий постановлений об окончании исполнительных производств взыскатель ФИО2 18 июля 2023 года обратился к старшему судебному приставу с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, и требованием обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ.

Указанная жалоба, в рамках исполнительного производства №123046/21/53005-ИП была рассмотрены заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО1 25 июля 2023 года, вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов исполнительного производства №123046/21/53005-ИП, копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ направлены взыскателю 02 августа 2023 года, что подтверждается квитанцией об отправке заказного письма ФИО2, то есть с нарушением срока, установленного Федеральным законом №229-ФЗ.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца фактом несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства, материалы дела не содержат, тогда, как это обстоятельство является обязательным для удовлетворения требований.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Предусмотренная положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом споре, установлена, заявителю необоснованно не вручены копии постановлений об окончании исполнительного производства и не возвращены исполнительные документы в установленные сроки, в связи с чем, суд полагает требования административного истца в этой части подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст.121 Федерального закона №229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст.123 Федерального закона №229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Из материалов административного дела следует, что жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 адресованы начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Демянского и Марёвского районов, рассмотрела жалобу и приняла по ней решение заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений при рассмотрении жалоб взыскателя не допущено, в связи с чем не усматривает бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по обеспечению надлежащего контроля за принятием и регистрацией заявлений и жалоб и передачей их судебному приставу-исполнителю, а также за сроками в исполнительном производстве.

Требование о возложении обязанности направить в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительных производств и исполнительные документы, также не подлежит удовлетворению, поскольку указанная обязанность судебным приставом-исполнителем исполнена 02 августа 2023 года.

Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 178, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ИП ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья О.А. Никитина

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2023 года.

Судья О.А.Никитина