ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2025 года город Тула
Зареченский районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Алехина И.Н.,
при секретаре Ахмедовой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1450/2025 по иску ФИО1 к администрации города Тулы, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельный участок, указав в обосновании своих требований на то, что она является членом автогаражного кооператива №. Ей на праве собственности принадлежит гараж с К№, расположенный по адресу: <адрес>. С целью реализации права на приобретение в собственность земельного участка для эксплуатации гаража, она обратилась в адрес администрации г. Тулы, однако администрацией г. Тулы было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку, по мнению администрации г. Тулы, формируемый земельный участок попадает в границы территории, занимаемых <адрес>, который в свою очередь, числится в реестре федерального имущества и относится к собственности Российской Федерации (кадастровый №). Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. В представленных решении Зареченского районного совета народных депутатов о закреплении земельного участка, освоенного а/к по <адрес> отсутствуют документы, определяющие порядок пользования, владения, распоряжения данным земельным участком. Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в Федеральной собственности обладает МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях. Полномочия собственника в отношении имущества Вооруженных сил РФ и подведомственных организаций осуществляет Министерство обороны РФ.
На основании изложенного, ссылаясь на невозможность реализовать свое право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под гаражом, просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (гаража), в границах координат характерных поворотных точек: н1, 42, н3, н4, н1, установленных в схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером нагорным Е.В.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения которого извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленных суду письменных заявлениях просила указанное дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель администрация города Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения.
Представитель МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в заочном производстве в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дел, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 261 ГК РФ земельный участок может являться объектом собственности.
Как следует из ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ расположенный по вышеуказанному адресу, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Зареченского райсовета депутатов трудящихся № от 19.11.1975 года в соответствии с решением исполкома Тульского Городского Совета депутатов трудящихся от 11.07.1973 года № «О создании кооператива в микрорайоне при наличии 20 гаражей расположенных по <адрес>у» создан в районе по <адрес>у кооператив № по размещению временных индивидуальных гаражей в количестве 20 шт.
Согласно решению исполнительного комитета Зареченского районного совета народных депутатов от 08.01.1985 года № «О закреплении земельного участка, освоенного а/к № по <адрес>» за автокооперативом был закреплен земельный участок площадью 0,1 га.
Решением исполнительного комитета Тульского городского совета народных депутатов № от 01.02.1988 года автокооперативу № <адрес> производства проектно-изыскательских работ для строительства подрядным способом дополнительных гаражей на участке № на территории <адрес>.
Согласно архивной справке о земельном участке ГУ ТО «Областное БТИ» № от 17.03.2020 года, участок № ГК № по адресу: <адрес>, на первичный технический учет не принимался. В материалах инвентарного дела содержится ксерокопия решения исполнительного комитета Зареченского района Совета народных депутатов от 08.01.1985 года № «О закреплении земельного участка, освоенного а/к № по <адрес>», согласно которому было принято решение закрепить земельный участок площадью 0,1 га освоенный членами а/кооператива №, расположенного в <адрес> по проезду Гарнизонный.
Из акта на передачу земельного участка в народное хозяйство следует, что <данные изъяты> с одной стороны и председатель Зареченского райисполкома с другой стороны, на основании разрешения заместителя министра обороны СССР по строительству и расквартированию <данные изъяты> № от 30.11.1990 года, произвели передачу земельного участка из земель <адрес> 54 площадью 1,8 га в народное хозяйство под строительство гаражного кооператива <данные изъяты>.
Согласно справке о полной выплате пая от 12.11.2014 года №, выданной председателем автогаражного кооператива № ФИО1 является членом автогаражного кооператива № участок 1, находящегося по адресу: <адрес>, паевой взнос выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ. Гаражу, который состоит из строения этажностью 1, присвоен №.
Таким образом, ФИО1 является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>.
Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором расположен находящийся в его собственности гараж, истец обратился к кадастровому инженеру для разработки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В силу ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
В силу п. 2.1 ст. 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 №49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Кадастровым инженером по заказу истца изготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой местоположение границ испрашиваемого в собственность участка и его площадь определены с учетом градостроительной документации, сведений государственного земельного кадастра, фактических границ земельного участка.
Названный земельный участок входит в состав участка, предоставленного автогаражному кооперативу №.
В целях реализации своих прав на приобретение спорного земельного участка истец обращался в администрацию г. Тулы.
Письмом № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку формируемый земельный участок попадает в границы территории, занимаемых <адрес>, который в свою очередь, числится в реестре федерального имущества и относится к собственности Российской Федерации (кадастровый №). Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. В представленных решении Зареченского районного совета народных депутатов о закреплении земельного участка, освоенного а/к по <адрес> отсутствуют документы, определяющие порядок пользования, владения, распоряжения данным земельным участком. Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в Федеральной собственности обладает МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях. Полномочия собственника в отношении имущества Вооруженных сил РФ и подведомственных организаций осуществляет Министерство обороны РФ.
Между тем, на основании разрешения зам. министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск № от 30.11.1990 года произведена передача земельного участка из земель военного городка 54 площадью 1,8 га в народное хозяйство под строительство гаражного кооператива <данные изъяты> (акт на передачу земельного участка в народное хозяйство от 18.06.2001года).
До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, используемые для размещения гаражей, как правило, предоставлялись гаражным кооперативам (иным организациям, при которых были организованы гаражные кооперативы) на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве аренды. В последующем, было установлено правило о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными гаражным потребительским кооперативам, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 18.10.2007 года №230-ФЗ), а, затем - в порядке, установленном главой V.1 данного Кодекса (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ).
Однако изначально законом не был урегулирован правовой режим использования земельных участков под конкретными гаражами, которые входили в состав единого земельного участка, ранее предоставленного гаражному кооперативу (иной организации, при которой он был организован), соответственно, права граждан - членов такого кооператива на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи, как правило, не были определены.
В целях восполнения указанного пробела Федеральным законом от 05.04.2021 года №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, регламентирующей отношения, связанные с оформлением прав граждан на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи.
Согласно этим законодательным нововведениям гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приобрел право на предоставление в собственность бесплатно находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором такой гараж расположен, при определенных условиях, включая наличие у этого гражданина либо у гаражного кооператива (иной организации, при которой данный гаражный кооператив был организован), членом которого гражданин является или же являлся, правовых оснований для использования соответствующего земельного участка для размещения гаражей (п. 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). При этом упоминаемая связь с фактом членства гражданина в гаражном кооперативе учитывает специфику складывающихся в кооперативе корпоративных отношений, находящую свое выражение в том числе в особенности приобретения членом гаражного кооператива права собственности на гараж (п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Нормами ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», предусмотрена упрощенная процедура государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения и расположенные под ними земельные участки («гаражная амнистия»).
В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Закона №137-ФЗ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в установленных данной статьей случаях.
Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Закона №137-ФЗ.
Принимая во внимание изложенное, учитывая особенности здания автогаражного кооператива №, его расположения на земельном участке, наличия у данного гаражного кооператива правовых оснований для использования земельного участка для размещения гаражей, а также того, что проектом не предусмотрено размещение каких-либо объектов над зданием подземных гаражей при том, что доказательств возможного размещения каких-либо объектов над зданием подземных гаражей в будущем суду не представлено, суд приходит к выводу, что расположенные на территории автогаражного кооператива № гаражи не относятся к тем объектам, под которыми законом запрещена бесплатная приватизация гражданами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке «гаражной амнистии», в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Нахождение предоставленного автогаражному кооперативу № земельного участка в аренде не препятствует члену кооператива в оформлении права собственности на земельный участок в пределах границ принадлежащего последнему гаража, а лишь служит подтверждением наличия у данного кооператива правовых оснований для использования земельного участка для размещения гаражей.
Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, признав их достаточными, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 38 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат характерных поворотных точек: <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение суда составлено судьей 19.09.2025 года.
Председательствующий<данные изъяты> И.Н. Алехина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>