Дело № 2-1570/2022 8 июля 2022 года город Котлас

УИД 29RS0008-01-2022-002208-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.,

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Почта России», Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о взыскании процентов за пользование чужыми денежными средствами и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Почта России» (далее АО «Почта России»), Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее ГКУ АО «АОЦСЗН», Учреждение) о взыскании процентов за пользование чужыми денежными средствами и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что истец относится к льготной категории «Ветеран труда» и ей предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 925 рублей 80 копеек и компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% (электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, тепловая энергия, обращение с твердыми коммунальными отходами, содержание жилого помещения, капитальный ремонт). Однако АО «Почта России» с сентября 2021 года по январь 2022 года, причитающиеся истцу денежные средства, не выдавала, в связи с чем истец просит взыскать проценты, предусмотренные ч.1 ст.395 ГК РФ, за период с 10 октября 2021 года по 1 января 2022 года в размере 36 рублей 51 копейки. Кроме этого, с 1 января 2022 года ГКУ АО «АОЦСЗН» была приостановлена выплата истцу компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в виде денежной выплаты. Так как данные выплаты своевременно не были выплачены по вине ГКУ АО «АОЦСЗН» просит взыскать проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, за период с 12 января 2022 года по 10 апреля 2022 года в размере 160 рублей 80 копеек.

Кроме этого, в связи с нарушением права истца на предоставление мер соцподдержки в результате незаконных действий ответчиков, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере по 50000 рублей с каждого. Также просит взыскать уплаченную государственную пошлину по делу.

Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Интересы истца в судебном заседании представлял ФИО2, действующий на основании доверенности, который заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель АО «Почта России» ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала. Из возражений на исковое заявление следует, что компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг истцу за октябрь, ноябрь и декабрь 2021 года своевременно не выплачено по причине не предоставления доступа в квартиру. Нарушений доставки пособия по ЖКУ со стороны почтамта нет. В иске просит отказать.

Представитель ответчика ГКУ АО «АОЦСЗН» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала. Из возражений, представленных на иск, следует, что распоряжением от 28 декабря 2021 года истцу была приостановлена выплата мер социальной поддержки по причине неполучения гражданином денежных выплат более трех месяцев. Распоряжением от 10 марта 2022 года выплаты истцу были возобновлены с 1 января 2022 года. Все полагающиеся выплаты истцу выплачены, задолженности не имеется.

Суд, рассмотрев иск, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с 1 января 2005 года состоит на учете в органах социальной защиты по льготной категории «Ветеран труда» и является получателем мер социальной поддержки в виде:

- ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» в соответствии с Законом Архангельской области «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» от 10.11.2004 г.№262-33-ОЗ;

- льготы по жилищно-коммунальным услугам с 1 января 2005 года по 1 мая 2010 года;

- оплата жилищно-коммунальных услуг в форме денежной компенсации с 1 мая 2010 года в соответствии с законом Архангельской области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с коммунальных услуг отдельным категориям граждан от 28 мая 2008 года № 515-27-ОЗ.

В сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 года истцом не была получена компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением ГКУ АО «АОЦСЗН» от 28 декабря 2021 года истцу была приостановлена выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2022 года в связи с неполучением денежных выплат более трех месяцев подряд.

На основании заявления истца о возобновлении выплат и оформления необходимых документов, решением ГКУ АО «АОЦСЗН» от 10 марта 2022 года выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истцу была возобновлена с 1 января 2022 года.

14 апреля 2022 года вся задолженность за период с сентября 2021 года истцу выплачена.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Истец просит взыскать проценты за пользование чужыми денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый пункта 2 статьи 1 ГК РФ).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, включая нормы главы 22 Кодекса "Исполнение обязательств", зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки.

Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства - Законом Архангельской области «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» от 10.11.2004 г.№262-33-ОЗ и Законом Архангельской области от 28.05.2008 № 515-27-ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Статьей 3 Закона Архангельской области от 28.05.2008 № 515-27-ОЗ предусмотрено, что порядок перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, а также порядок предоставления указанных мер социальной поддержки устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Постановлением Правительства Архангельской области от 10.03.2010 № 61-пп утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан».

В соответствии с п. 19 Данного Порядка начисленные суммы денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующих обращению за их получением.

Денежные выплаты, не полученные гражданином своевременно по вине государственного учреждения, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, восстановление нарушенного территориальным органом СНЗ права гражданина производится на основании вышеуказанной нормы, согласно которой меры социальной поддержки, неполученная гражданином своевременно по вине органа, осуществляющего социальное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Начисление процентов за несвоевременное назначение или выплату мер социальной поддержки, названным специальным законом и иными нормами социального законодательства, не предусмотрено.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

Таким образом, спорные правоотношения - социальные, и по смыслу статей 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются гражданско-правовыми, в связи с чем основания для применения положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В пункте 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 года, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.

Кроме этого, судом установлено, что своевременно истцу не были выплачены меры социальной поддержки не по вине АО «Почта России».

Министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области и Управлением Федеральной почтовой связи Архангельской области утвержден Порядок организации выплаты и доставки сумм социальных пособий через организации федеральной почтовой связи с применением технологии электронного документооборота.

В соответствии с указанным Порядком, доставка пособий производится по поручениям на доставку социальных выплат.

Поручения ежемесячно формируются ОСЗН на основании данных выплатных дел получателей пособий (п. 1.3.).

Поручения действительны только на территории одного отделения почтовой связи в течение одного доставочного периода (п. 1.5).

Доставка пособий производится в дату доставки, указанную в поручении. В случае, если получатель не получил пособие согласно Графику по причине, не зависящей от отделения почтовой связи, ее выдача может быть осуществлена после установленной даты в течение доставочного периода (п. 5.4).

Между ФГУП «Почта России» и ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» 1 июля 2019 года заключен договор о выплате мер социальной поддержки.

В соответствии с данным договором ФГУП «Почта России» взяло на себя обязательство о выплате пособий гражданам в отделениях почтовой связи и на дому.

Истцу доставка мер социальной поддержки, в соответствии с вышеуказанным договором, осуществляется путем доставки по месту проживания почтальоном отделения почтовой связи.

Судом установлено, что в дни, предусмотренные графиками выдачи мер социальной поддержки, почтальону не был обеспечен доступ в квартиру истца, в связи с чем компенсация своевременно выдана не была.

Истец проживает в многоквартирном доме, входная дверь в подъезде которого оборудована домофоном. Однако, в квартире истца трубка домофона отсутствует. Указанное обстоятельство препятствует почтальону пройти в квартиру истца для выплаты мер социальной поддержки.

В связи с изложенным, вина АО «Почта России» в несвоевременной выплате истцу мер социальной поддержки отсутствует.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании процентов за пользование чужыми денежными средствами не имеется, в иске следует отказать.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Вместе с тем действующим законодательством, регулирующим выплату мер социальной поддержки, не предусмотрена ответственность за несвоевременную выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации морального вреда.

В связи с изложенным, требования истца к ГКУ АО «АОЦСЗН» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать.

В соответствии со ст. 15 Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Однако, со стороны АО «Почта России» не установлено виновного поведения в отношении истца в связи с чем оснований для взыскания компенсации морального вреда за некачественное предоставлении услуги не имеется.

В связи с изложенным, требования истца к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №) к Акционерному обществу «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании процентов за пользование чужыми денежными средствами и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий О.Н. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2022 года.