Адм.дело №2а-304/2023
УИД 68RS0010-01-2023-000406-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 10 мая 2023 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Нехиной О.А., с участием переводчика ФИО4, административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, начальнику учреждения ФИО2 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» (далее – ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее – УФСИН России по Тамбовской области), начальнику учреждения ФИО2 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания.
В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области. ДД.ММ.ГГГГг. администрацией исправительного учреждения на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток за хранение никотиносодержащей продукции. Полагает, что взыскание наложено с нарушением установленного срока, в связи с чем, просит признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание.
В судебном заседании ФИО1 с использованием системы видеоконференц-связи заявленные требования поддержал. Факт допущенного нарушения не отрицал. Считает, что административным ответчиком нарушен срок привлечения к ответственности, поскольку нарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГг., а взыскание наложено только ДД.ММ.ГГГГг.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика – УФСИН России по Тамбовской области, административный ответчик ФИО2 не явились по неизвестным суду причинам, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Согласно частей 1, 3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).
Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости.
В соответствии с положениями статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе отбывающим наказание в колониях-поселениях, могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. А также могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишения свободы установлен статьей 117 УИК РФ.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ) (приложение №2).
Согласно подпункту 12.12 пункта 12 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении №3 к настоящим Правилам).
В пункте 13 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, указаны кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления.
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Люберецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.«б» ч.2 ст.131, ч.1 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 7 лет 2 месяца без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
В период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области, по прибытии до него были доведены правила внутреннего распорядка данного исправительного учреждения, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.59).
Осужденный ФИО1 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, в период отбывания наказания в ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области поощрений не имеет, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д.20, 42).
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 постановлением начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток за нарушение подпункта 12.12 пункта 12 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГг. №.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 01 минуту при проведении личного обыска осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят предмет – «насвай». Постановление объявлено под роспись осужденному (л.д.14-15).
Факт нарушения подтверждается: актом № об изъятии запрещенного предмета от ДД.ММ.ГГГГг.; письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что при досмотре сотрудником исправительного учреждения у него обнаружен «насвай», вину признал; актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГг. с фототаблицей (л.д.18, 19, 22-24).
По факту обнаружения запрещенного предмета у осужденного ФИО1 заместителем начальника ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 проведена проверка, по результатам которой поставлен вопрос о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности и признании его злостным нарушителем. Согласно заключению, утвержденному начальником колонии-поселения ФИО2, проверка окончена ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.28-30).
Постановлением начальника ФКУ «Колония-поселение №2 УФСИН России по Тамбовской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании части 1 статьи 116 УИК РФ, поскольку хранил при себе запрещенный предмет (л.д.16).
Таким образом, взыскание наложено в установленный законом срок, то есть не позднее 10 суток со дня окончания проверки ДД.ММ.ГГГГг.
Оценивая представленные доказательства в совокупности с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 допустил нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, и у администрации учреждения имелись основания для применения к нему дисциплинарного взыскания.
Постановление о наложении взыскания вынесено уполномоченным должностным лицом – начальником исправительного учреждения, в соответствии с требованиями ст.117 УИК РФ, соответствует тяжести и характеру нарушения, применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, предыдущего поведения. Порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности соблюден. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден.
Наложенное дисциплинарное взыскание соответствует мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, указанным в ст.115 УИК РФ.
Нарушение прав осужденного ФИО1 действиями должностных лиц администрации ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области в ходе судебного разбирательства не установлено. Доказательств, свидетельствующих о незаконности примененной меры взыскания, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, начальнику учреждения ФИО2 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю.Трифонова
Мотивированное решение суда составлено: 10 мая 2023 года.
Судья: А.Ю.Трифонова