Дело №33а-6215/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В., рассмотрев административный материал №9а-1981/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконными действий,

по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года, которым возвращено административное исковое заявление,

установила:

ФИО1 обратился в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконными действий административного ответчика по государственной регистрации права собственности 24 августа 2022 года в Едином государственном реестре недвижимости на имя ФИО2 на 5/8 долей жилого дома с кадастровым номером №, площадью 84,3 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 576 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Определением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной ФИО1, ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного. В обоснование частной жалобы указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возвращения административного искового заявления, недостатки которого были устранены.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации и главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статьях 125, 126 и 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается административное исковое заявление (пункт 1); наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при наличии) (пункт 2); наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны) (пункт 3).

Исходя из части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Исходя из части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора (пункт 1).

Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего кодекса.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о возвращении судом административного искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для возвращения административного искового заявления, и способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела, а также решает вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины.

Из представленного материала усматривается, что определением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения в связи с его несоответствием положениям пунктов 2, 3 части 2 статьи 125, части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так судьей районного суда указано, что в нарушение указанных выше норм в административном исковом заявлении не указаны: адрес электронной почты истца и административного ответчика.

Кроме того, административному истцу необходимо приложить к материалам настоящего иска копии документов: справки №006708; свидетельства о смерти; решения суда 2016 года; справки от 19 декабря 2022 года; договора пожизненной ренты, изготовленные в надлежащем виде, поскольку представленные к иску копии указанных документов являются нечитаемыми.

Во исполнение определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения от 29 марта 2023 года, административным истцом представлены в суд административное исковое заявление с адресами электронной почты, а также копии документов: решения суда от 19 мая 2016 года; справки МСЭ №006708 от 14 февраля 2004 года; договора ренты; свидетельства о смерти от 13 декабря 2022 года; справки №385/02-26 от 19 декабря 2022 года.

Вместе с тем, обжалуемым определением судьи административное исковое заявление ФИО1 возвращено заявителю в связи с не устранением в полном объеме недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения, с указанием на то, что истцом приложена копия договора ренты в частично нечитаемом виде, а также решение суда от 19 мая 2016 года в ненадлежащем виде заверенной копии, как предусмотрено инструкцией по судебному делопроизводству.

С данными выводами судьи не могу согласится в силу следующего.

Так представленная ФИО1 копия договора ренты в целом является читаемой, при этом предоставить иную, надлежащим образом заверенную копию данного документа истец лишен возможности, поскольку не является стороной по указанной сделке.

Также не могу согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости предоставления копии решения суда от 19 мая 2016 года, заверенной в соответствии с требованиями инструкции по судебному делопроизводству, поскольку представление документов, на которых истец основывает исковые требования, в копиях, не является законным основанием, предусмотренным статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для оставления иска без движения.

Кроме того, суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с правилами статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе.

Изложенное свидетельствует об отсутствии законных оснований для возвращения указанного выше административного искового заявления, в связи с чем, определение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года подлежит отмене, а материалы дела направлению в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года (материал №9а-1981/2023) отменить, материал направить в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым для решения вопроса о принятии административного искового заявления ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконными действий, к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья И.В. Кагитина