Дело №

УИД 74RS0038-01-2022-000277-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи:

Дуплякиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО2 о взыскании ущерба,

установил:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области к ФИО2 о взыскании ущерба в сумме 183 645 рублей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района установлено, что ФИО2, являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ФИО3, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Алишевского сельского поселения ФИО4, организовал изготовление на имя ФИО3 официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у нее права на спорный земельный участок. Далее ФИО2, осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Алишевского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у ФИО3 права на земельный участок, а также о ведении ответчиком на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу ФИО3 На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ФИО3 зарегистрировалх право собственности на земельный участок с кадастровым №. Указанные действия Главы Алишевского сельского поселения ФИО2, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб в размере кадастровой стоимости участка 183 645 рублей. Приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 21 сентября 2018 ФИО2 признан виновным в совершении 5 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ и 3 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ, в том числе по эпизоду период с 01 марта 2013 года по 30 января 2014 года по факту выдачи выписки ФИО3 по ч. 2 ст. 286 УК РФ. В ходе ранее рассмотренного иска прокурора к ФИО3 установлено, что на спорном земельном участке возведен объект капитального строительства, в связи с чем прокурор отказался от иска, отказ принят судом, производство по делу прекращено. При таких обстоятельствах вышеуказанный земельный участок выбыл из обладания Сосновского муниципального района Челябинской области в результате преступных действий ФИО2

Прокурор Климкова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Третье лицо ФИО3, представитель третьего лица администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 ноября 2013 года главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО2 выдана выписка из похозяйственной книги № о наличии у ФИО3 права на земельный участок по адресу: АДРЕС.

На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги 05 февраля 2014 года зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым №.

Приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 21 сентября 2018, вступившим в законную силу 02 октября 2018, ФИО2 признан виновным в совершении 45 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, восьми преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанным приговором установлено, что в дневное время в период с 01 марта 2013 года до 30 января 2014 года к должностному лицу - Главе Алишевского сельского поселения ФИО2, находящемуся в служебном помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по адресу: АДРЕС, обратилась ранее знакомая и проживающая на территории Алишевского сельского поселения ФИО3 с просьбой об оформлении на ее имя права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №).

В указанное время и в указанном месте у ФИО2, достоверно знавшего, что у ФИО3 в период с 01 января 1997 до 31 декабря 2001 вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у нее не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 - ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона РФ от 23 июля 2013) распоряжаться указанным земельным участком уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь ранее знакомой ФИО3 в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО3

Реализуя свой преступный умысел, ФИО2, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Алишевского сельского поселения ФИО4 об изготовлении и выдачи официального документа - выписки из похозяйственной книги ФИО3, не имевшей право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом, ФИО2 осознавал, что ФИО4, являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ФИО2 противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

ФИО4, находясь в служебной зависимости от ФИО2, действуя по его указанию, в дневное время в период с 01 марта 2013 года по 30 января 2014 года в помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по адресу: АДРЕС изготовила выписку из похозяйственной книги от 19 ноября 2013 года под №, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у ФИО3 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м. по адресу: АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №), после чего предоставила указанную выписку ФИО2

ФИО2, находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 января 2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации ФИО3 права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от 19 ноября 2013 года под №, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал ее ФИО4 для последующего вручения ФИО3

ФИО4 в соответствии с указанием ФИО2, в указанное время и в указанном месте передала указанную выписку ФИО3, которая, будучи не осведомленной о преступных намерениях ФИО2, для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в дневное время 30 января 2014 года предоставила ее в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области.

На основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, 05 февраля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области произведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, имеющий кадастровый №.

Совершенные главой Алишевского сельского поселения ФИО2 вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку, земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС имеющий кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 183 645 рублей, 05 февраля 2014 года был выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района и с указанной даты по настоящее время не может использоваться администрацией Сосновского муниципального района в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета администрации Сосновского муниципального района. ФИО2 своими незаконными действиями, явно выходящими за пределы его должностных полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета Алишевского сельского поселения как органа местного самоуправления, в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими выборные муниципальные должности, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу правотворческой деятельности государства в сфере земельного законодательства РФ.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым № выбыл из владения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в результате действий ФИО2, его вина установлена вступившим в законную силу приговором суда, суд приходит к выводу о причинении ответчиком ущерба муниципальному образованию.

Вместе с тем, ответчиком ФИО2 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок давности составляет три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Суд установил, что вышеуказанный приговор Сосновского районного суда Челябинской области в отношении ФИО2 вступил в законную силу 02 октября 2018 года, то есть администрация Сосновского муниципального района Челябинской области должна была узнать о причинении ущерба не позднее указанной даты.

Учитывая, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 25 января 2022 года, то есть спустя более трех лет со дня вступления приговора суда в законную силу, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Обращение прокурора в 2021 году в суд с иском в интересах Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги от 19 ноября 2013 года, последующее прекращение производства по гражданскому делу определением суда от 16 сентября 2021 года в связи с отказом от иска, не приостанавливает течение срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО2 о взыскании ущерба отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дуплякина А.А.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2022 года.

Председательствующий: Дуплякина А.А.