Решение по делу № 2А-4466/2022 от 28.11.2022 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

К делу № 2а-4466/2022

23RS0037-01-2022-007243-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 28 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Кириленко И.В.,

при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала ФИО4» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала ФИО4» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новороссийский отдел Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-40286525/2 о приостановлении государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества - Скважина 4-185-Д, глубиной 150м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 23:47:0309012:2419. Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новороссийский отдел Управления Росреестра по <адрес> зарегистрировать право оперативного управления на объект недвижимого имущества - Скважина 4-185-Д, глубиной 150м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 23:47:0309012:2419 на основании заявления от 13.09.2022г. MFC-0510/2022-19338-1 и предоставленных документов.

В обоснование административного иска указано, что на балансе ФГБОУ ВО «ГМУ им. адм. ФИО4» (далее - Университет) находится объект федерального недвижимого имущества - Скважина 4-185-Д (под Г31) литер 253, глубиной 150 м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на вышеуказанный объект зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для издания распорядительного акта «О закреплении за ФГБОУ ВО «ГМУ им. адм. ФИО4 недвижимого имущества на праве оперативного управления» в отношении сооружения «Скважина 4-185-Д», кадастровый №, ФГБОУ ВО «ГМУ им. адм. ФИО4» (далее - Университет) направило в адрес МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> обращение.

Письмом МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от 12.09.2022г. № направило в адрес Университета ответ на обращение, в котором рекомендовало Университету самостоятельно напрямую обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления, без издания распорядительного акта. При этом указало, что согласно сведений из выписки РФИ, в отношении объекта имеется запись о наличии вещного права, а также указаны документы-основания возникновения вещного права. Согласно сведений из ЕГРН, год завершения строительства объекта - 1989.

ДД.ММ.ГГГГ Университет обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новороссийский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости «Скважина 4-185-Д», кадастровый №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новороссийский отдел Управления Росреестра по <адрес> информировало Университет о приостановлении государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости, со ссылкой на отсутствие в представленном пакете на регистрацию права оперативного управления: документа о закреплении и передаче объекта недвижимого имущества Университету на праве оперативного управления, т.е. распорядительного акта МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>.

Данные требования административный истец считает необоснованными и незаконными, поскольку в качестве оснований для осуществления государственной регистрации права оперативного управления Университетом был представлен необходимый пакет документов, в том числе: выписка из реестра федерального имущества от 13.09.2022г, письмо МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от 12.09.2022г., Согласие учредителя на закрепление объекта на паве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на балансе ФГБОУ ВО «ГМУ им. адм. ФИО4» (далее - Университет) находится объект федерального недвижимого имущества - Скважина 4-185-Д (под Г31) литер 253, глубиной 150 м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленной выписки из ЕГРН от 18.07.2022г., следует что Скважина 4-185-Д (под Г31) литер 253, глубиной 150 м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в лице органа государственной власти или органа местного самоуправления, которому имущество принадлежит на праве собственности, вправе передать данное имущество созданному им учреждению или казенному предприятию на праве оперативного управления (ст. ст. 113, 123.21 ГК РФ, ст. ЗФедерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Собственник имущества вправе передать учреждению или казенному предприятию любое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, как движимое, так и недвижимое.

Поскольку право оперативного управления относится к вещным правам, то соответственно право оперативного управления недвижимостью возникает с момента его государственной регистрации в ЕГРН (ст. 131 ГК

РФ, ч. 5, 6 ст. 1, ст. ст. 14, 15 и 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации)).

Право на имущество, закрепляемое за учреждением или казенным предприятием, возникает с момента его передачи учреждению или казенному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ, п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Если порядок передачи имущества в оперативное управление не урегулирован специальным актом, то собственнику необходимо принять решение о закреплении имущества за учреждением или казенным предприятием, подписать с учреждением или казенным предприятием акт приема-передачи, зарегистрировать право оперативного управления в отношении имущества, права на которое подлежат регистрации.

Передача имущества осуществляется на основании письменного решения (распоряжения) собственника. Поскольку форма решения (распоряжения) собственника нормативно не установлена, то ее необходимо разработать самостоятельно, включив в нее полные сведения о передаваемом имуществе.

Перечень и требования к документам, представляемым для осуществления государственной регистрации прав, установлены ст. 18 и 21 Закона о регистрации.

Университет представил на регистрацию следующие документы: письмо Федерального агентства Морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №КА-27/9871 о согласии на закрепление на праве оперативного управления имущества, письмо МТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарная карточка учета нефинансовых активов, выписку из реестра Федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенность,учредительные документы.

22.09.2022г Управление Росреестра по <адрес> приостановило государственную регистрацию права оперативного управления на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:47:0309012:2419 (Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГг. № КУВД-001/2022-40286525/2) по причине: не представлении документ о закреплении и передаче вышеуказанного объекта недвижимого имущества Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Государственный морской университет имени адмирала ФИО4" на праве оперативного управления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона о, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Таким образом, исходя из указанных норм, передача и закрепление имущества в оперативное управление учреждению или казенному предприятию осуществляются на основании специального акта.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил упрощенный порядок оформления и регистрации прав государственной и муниципальной собственности на объекты, права на которые возникли до вступления в силу постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации...». Нормы Гражданского кодекса РФ о порядке и основаниях возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления, указанный закон не отменяет и не изменяет.

При этом, в представленной выписке из реестра Федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе №.1. в графе «вид вещного права правообладателя (балансодержателя) указано - «нет».

Таким образом, часть 6.2. ст. 70 Закона о регистрации на которую ссылается Университет в обоснование требований в данном случае применению не подлежит.

В связи с чем, требования истца о признании незаконным решения Росреестра о приостановлении государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества, не обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала ФИО4» к УФСГРКиК по КК отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

<адрес> И.В. Кириленко