Решение по делу № 2А-2438/2025 от 22.05.2025 - о признании решения от <дата> незаконным, обязании повторно рассмотреть и утвердить схему расположения земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, ориентировочной площадью № кв. м, на праве аренды на 10 лет, взыскании судебных расходов.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО4, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании повторно рассмотреть и утвердить схему расположения земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, ориентировочной площадью № кв. м, на праве аренды на 10 лет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ориентировочной площадью № кв.м на праве аренды на 10 лет без проведения торгов, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, приложив схему КПТ. Решением администрации № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что категории заявителя не соответствует установленному кругу лиц, с разъяснением о том, что документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения. Дополнительно сообщено о том, что в настоящий момент данная территория формируется для дальнейшего предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, включающим льготные категории граждан, указанных в областных законах от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». С данным отказом не согласна, считает, что решение администрации вынесено с нарушением требований законодательства РФ. В оспариваемом решении об отказе в предоставлении государственной услуги административный ответчик не указывает основания, по которым схема не может быть утверждена согласно ЗК РФ. Также административный ответчик указывает, что земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый квартал №), расположен на территории формирования для дальнейшего предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, включающим льготные категории граждан в соответствии с региональным законодательством, но документального подтверждения, что испрашиваемый земельный участок расположен на вышеуказанной территории, не предоставлено. Из данного решения не ясно, на каком основании административный ответчик отказывает в услуге предварительного согласования. Как было определено, что испрашиваемый участок попадает на территорию для предоставления земельных участков льготной категории граждан, целиком или частично. Также административным ответчиком в решении указывается, что в соответствии со ст. ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ, обратилось лицо, которое не соответствует определенному кругу лиц. Административный истец обратился с заявлением к ответчику на основании п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, которая не содержит ограничения по гражданам на приобретение земельного участка без проведения торгов, что также является нарушением со стороны административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ в досудебном порядке было обжаловано решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В своем обращении также просила предоставить копии документов (схем), позволяющих определить формирования указанной территории для льготной категории граждан, в целях корректировки схемы расположения земельного участка заявителя. Администрация в своем ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения наложения границ, предоставила координаты ранее утвержденной схемы. При этом предоставленные координаты отсутствуют в системе координат МСК-47 зона 2, установить наложения границ на образуемый земельный участок не представляется возможным. Таким образом, в решении административного ответчика отсутствуют основания, предусмотренные ст. ст. 11.10 и 39.16 ЗК РФ. Полагает, что администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области незаконно лишает возможности реализовать свое право в получении земельного участка в аренду без проведения торгов. В связи с чем административный истец просит признать решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью № кв.м, на праве аренды на 10 лет, категория земель: земли населенных пунктов, а также обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть и утвердить схему расположения земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью № кв.м, на праве аренды на 10 лет, категория земель: земли населенных пунктов,взыскать с административного ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». Ее представитель в судебном заседании требования настоящего иска поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика, явившись в судебное заседание, требования административного искового заявления не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, а также в возражениях на административное исковое заявление (л.д. №).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 10 лет площадью № кв.м, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. №).

В соответствии с решением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ г., по результатам рассмотрения заявления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, в соответствии со ст. ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям: несоответствие категории заявителя установленному кругу лиц, с разъяснением о том, что документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения.Дополнительно сообщено о том, что в настоящий момент данная территория формируется для дальнейшего предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, включающим льготные категории граждан указанных в областных законах от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области направлена жалоба на решение № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №).

В соответствии с ответом администрации Пудостьского сельского поселения ГМР ЛО ИСХ. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения не возражает по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в д. <адрес>, ориентировочной площадью № кв.м. Дополнительно сообщено о том, что приложенная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанный в схеме земельный участок согласно карте зонирования ПЗЗ расположен в зоне Ж.1 (Зона индивидуальной жилой застройки). Возможно установить вид разрешенного использования для данного земельного участка – индивидуальные жилые <адрес> этажа с приусадебными земельными участками. В соответствии с генеральным планом испрашиваемый земельный участок отнесен к категории «Земли населенных пунктов». Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, водные объекты на земельном участке отсутствуют. Земельный участок не попадает на земли особо охраняемых территорий, земли особо охраняемых природных территорий, земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земли природоохранного назначения, земли рекреационного назначения, земли историко-культурного назначения, земли лесного и водного фонда, в том числе водные объекты. Проект межевания, проект планировки территории не утверждался. Также сообщено о возможности формирования на данной территории земельного участка для индивидуального жилищного строительства в целях предоставления льготным категориям граждан, к участку имеется оборудованный, надлежащим образом оформленный подъезд (л.д. №).

Согласно ответу администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящий момент на испрашиваемую территорию постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. В целях устранения наложения границ, предоставлены координаты ранее утвержденной схемы (л.д. №

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №: (:ЗУ1) общей площадью № кв.м; (:ЗУ2) общей площадью № кв.м; (:ЗУ3) общей площадью № кв.м; (:ЗУ3) общей площадью № кв.м; описание местоположения: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов. Территориальная зона: Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. №).

Согласно служебной записки Комитета по управлению имуществом администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области №-с от ДД.ММ.ГГГГ, по информации, предоставленной Пудостьским территориальным управлением от ДД.ММ.ГГГГ о возможности формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства в целях предоставления льготным категориям граждан на территории в д. Покизен-Пурская и в рамках заключения муниципального контракта, Комитетом были направлены кадастровому инженеру графические материалы для подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № На момент подготовки отказа от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 ФИО3 уже были подготовлены постановления, которые проходили процедуру согласования. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Гатчинского муниципального района № были утверждены 4 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. №).

Постановлением администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право безвозмездного пользования муниципального образования «Гатчинский муниципальный округ» <адрес> на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 47:23:0226001:434, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома 1-3 этажа с приусадебными земельными участками. Данный земельный участок предоставлен в собственность бесплатно ФИО4, что также подтверждается впиской из ЕГРН (л.д. №).

Постановлением администрации Гатчинского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № площадью № кв.м присвоен адрес: <адрес> <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера Исх. 22 от ДД.ММ.ГГГГ сервис выдает информацию о том, что образуемый земельный участок не прошел проверку в заданной системе координат (МСК – 47 (зона 2)), а именно не удалось установить субъект нахождения этого контура. Результат проверки показал, что заданный в соответствии с предоставленными администрацией координатами контур выходит за границы Российской Федерации, и подтверждает невозможность формирования контура земельного участка в заданных координатах. На основании проведенного анализа координат, указанных в схеме для образуемого земельного участка с условным номером №:ЗУ и сопоставления их с координатами, предоставленными администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области, следует вывод, что заявленный земельный участок не имеет наложений и пересечений с территорией, в заданных администрацией координатах (л.д. №).

В соответствии с ответом Комитета по архитектуре и градостроительной деятельности Гатчинского муниципального округа формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж.1 Зона индивидуальной жилой застройки. Участок полностью расположен вводоохраной зоне <адрес>. Также испрашиваемый земельный участок находится в границах земельных участков, уже стоящих на кадастровом учете (№) (л.д. №).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Положениями пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из содержания подпункта 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ следует, что к заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка должна прилагаться схема расположения земельного участка, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка (пункт 11 статьи 39.15 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены п. 8 ст.39.15 ЗК РФ.

Согласно пункту 8 статьи 39.15ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10ЗК РФ;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16ЗК РФ;

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3).

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка в силу ЗК РФ может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, и обеспечивает возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса.

Оспариваемое решение не содержит ссылку на частью 6 ст.11.9 ЗК РФ, также как и не содержит ссылку на конкретные основания, указанные в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы о несоответствии категории заявителя установленному кругу лиц, а также о том, что документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения, ничем не подтверждены. Данные утверждения в оспариваемом решении не раскрыты и не конкретизированы.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

В силу ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», утверждено Положение, определяющее порядок резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с данным Положением решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (пункт 2).

Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти или органами местного самоуправления, подлежит размещению на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о резервировании земель, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 Положения).

В качестве оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация в ответе № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ г.разъясняет, ссылаясь на ст.ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ как на основание к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, что в настоящий момент данная территория формируется для дальнейшего предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, включающим льготные категории граждан, указанных в областных законах от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», однако данные выводы на момент принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не были подтверждены объективными доказательствами.

ФИО3 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, при этом, никаких доказательств образования в испрашиваемом ею месте земельного участка на указанную дату с целью предоставления льготным категориям граждан представлено не было, постановление об утверждении схем расположения земельных участков было издано ДД.ММ.ГГГГг. При этом, оно не содержит сведения о формировании земельных участков для предоставления их в последующим льготной категории граждан (л. д. №).

С учетом вышеназванных законоположений, а также представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что обжалуемый ответ администрации ГМР ЛО за № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, а потому врассматриваемом случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения не доказана.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что ответ администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №,не отвечает принципу обоснованности, не соответствует требованиям закона, и повлек нарушение прав административного истца.

Как следует из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд. При этом, возложение на орган местного самоуправления обязанности утвердить схему расположения земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ориентировочной площадью № кв.м, на праве аренды на 10 лет, категория земель: земли населенных пунктов, не отвечала принципу разделения властей, изложенному в статье 10 Конституции Российской Федерации, в связи с чем суд считает возможным в этой части заявленных требований отказать.

Судебные расходы по делу, понесенные ФИО3 на оплату госпошлины при подаче административного искового заявления в суд, подтверждаются извещением об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 руб. (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, взыскав с администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области в пользу административного истца судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Взыскать с администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области