ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 г. г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Моисеевой О.В.,
при секретаре Бобылевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1264/2022 по исковому заявлению Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных из средств бюджета Тульской области, с целью оказания финансовой помощи при государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» обратился с заявлением ФИО1, который был признан безработным с назначением пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ответчику была назначена единовременная финансовая помощь на развитие предпринимательства в размере 118 000 рублей.
По условиям договора, ФИО1 должен был осуществлять предпринимательскую деятельность в течение двух лет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.
Однако, ФИО1 условия договора нарушил, так как прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, до истечения установленного договором срока.
Просил суд взыскать с ответчика ФИО1 в свою пользу сумму материального ущерба в размере 58 000 рублей.
В судебное заседание представитель истца Государственного учреждения Тульской области "Центр занятости населения Тульской области" не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.
Ранее представил отзыв на исковое заявление, в содержании которого ссылается на то что денежная сумма была потрачена по целевому назначению, ответчик осуществлял фактически предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев, о том, что он исключен из ЕГРИП ему стало известно до апреля 2021 года. Ссылается, что налоговая инспекция без его уведомления исключила его из ЕГРИП. Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» его не информировало о прекращении индивидуально предпринимательской деятельности, не направило в налоговую инспекцию сведения об имеющихся обязательствах ИП ФИО1 по договору №-СДИ от ДД.ММ.ГГГГ. Письменное уведомление Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ не получал, обмана с его стороны не имеется. Возражал против удовлетворения исковых требований.
Согласно п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При этом, ответчик должен быть извещен о дате судебного заседания в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ.
Статья 233 ГПК РФ также содержит и такое условие, при котором возможно вынесение заочного решения, как отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановление Правительства Тульской области от 28.12.2011 N 290 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", утвержден Порядок оказания единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, ранее получившим государственную услугу содействия самозанятости безработных граждан и прошедшим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
Названным Порядком предусмотрено, что получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение по направлению центров занятости, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 1 указанного Порядка).
Помощь на развитие предпринимательства предоставляется гражданам в размере 118 000 руб. и может быть использована на приобретение основных средств, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, оплату государственной пошлины при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия, за исключением расходов на оплату труда, налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (п. 3 указанного Порядка).
Перечисление помощи на развитие предпринимательства осуществляется после государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо создания юридического лица, учредителем (участником) которого является гражданин, на основании приказа центра занятости населения и в соответствии с договором между гражданином и центром занятости населения в срок, не превышающий 30 календарных дней (включительно) со дня представления гражданином документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В договоре об оказании помощи на развитие предпринимательства предусматривается обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации (п. 7 указанного Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.03.2019 между ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» в лице начальника Центра занятости населения г. Тула ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» и ФИО1 был заключен договор № 1 – СДИ об оказания гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, предметом которого является оказание гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1.1 договора).
По условиям данного договора предоставление помощи на развитие предпринимательства гражданину осуществляется за счет средств бюджета Тульской области в размере 24 – кратной максимальной величины пособия по безработице, путем перечисления указанной суммы Центром занятости в установленном порядке на лицевой счет №, открытый в Тульском отделении № ПАО Сбербанк (пункты 3.1, 3.2 указанного договора).
В соответствии с пунктом 2.1.1 договора, гражданин в течение тридцати календарных дней со дня заключения договора обязан осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном гражданином бизнес-плане, а именно: «Производство изделий из бетона для использования в строительстве».
Согласно п. 2.1.3 договора, ответчик ФИО1 обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду деятельности - Производство изделий из бетона для использования в строительстве», о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за №.
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/Д и.о начальника ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь.
В обоснование заявленных исковых требований истцом указано на то, что ФИО1 ненадлежащим образом были выполнены обязательства по осуществлению предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 2.1.3 договора №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 принял на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, по основаниям, предусмотренным ст.22.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 22.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:
1) истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Ссылка ответчика в содержании возражений на то, что предпринимательская деятельность прекращена по решению налогового органа, о наличии которого он не был осведомлен, не может быть принята во внимание, поскольку эти обстоятельства напрямую зависят от действий (бездействия) ответчика, а не относятся к чрезвычайным и непредотвратимым, не влекущими ответственность по обязательствам (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Пунктом 4.2 договора №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости, в том числе, в случаях прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока, установленного пунктом 2.1.3 настоящего договора.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о возврате предоставленной помощи на развитие предпринимательства в размере 118 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о возврате предоставленной помощи на развитие предпринимательства в размере 58 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
За период с ноября 2018 года по март 2022 года ответчиком добровольно внесены денежные средства в общем размере 60 000 рублей (получатель УФК по Тульской ФИО3 (ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области"), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН <адрес> ГУ ТО «ЦЗН ТО». Оставшаяся часть денежных средств в размере 58 000 рублей ФИО1 не возвращена. Доказательств обратного суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.
Разрешая настоящий спор, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия договора №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, а, следовательно, фактически допущено нецелевое использование предоставленной финансовой помощи.
Доказательств осуществления предпринимательской деятельности, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 88, 91, 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, заявлено требование имущественного характера, с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Донской подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 540 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> № выданный <данные изъяты> в городе Донской ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты> в пользу ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской ФИО3» сумму единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства в размере 58 000 (пятьдесят восемь тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 70 10 № выданный <данные изъяты> области в городе Донской ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования город Донской государственную пошлину в размере 2540 (две тысячи пятьсот сорок) рублей.
Ответчик вправе подать в Донской городской суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 14.11.2022.
Председательствующий