Решение по делу № 2А-2602/2023 от 15.09.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

УИД 23RS0044-01-2023-002675-46

Дело № 2а-2602/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 15 сентября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КВГ-Ресурс» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства,

установил:

Представитель ООО «КВГ-Ресурс» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства, в котором просит признать незаконным бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу <...> от 13.09.2022 года в отношении должника ФИО3, обязать возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находится исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, в случае уклонения, подвергнуть приводу, наложить арест на имущество должника и изъять его, осуществить выход по месту жительства должника, запросить информацию об имуществе должника, установить временное ограничение на выезд должника из РФ, обязать применить все возможные меры направленные на взыскание задолженности, в случае утраты исполнительного документа – обязать совершить действия по его восстановлению, обязать представить суду и взыскателю доказательства подачи заявления о получении дубликата исполнительного документа. В обоснование заявленных требований административный истец указал о том, что 14.03.2023 года в адрес Северского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа <...> от 13.09.2022 года о взыскании в пользу денежных средств. Однако, по состоянию на 14.08.2023 года исполнительное производство не возбуждено, соответствующее постановление в адрес взыскателя не направлено, исполнительные действия не совершаются.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «КВГ-Ресурс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик врио начальника отделения - старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены в ст. 31 указанного закона.

В судебном заседании установлено, что Северским районным судом выдан исполнительный лист <...> о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 84 255,01 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 727,66 рублей.

28.03.2023 года в адрес Северского РОПС поступило заявление ООО «КВГ-Ресурс» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа <...> о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 86982,67 рублей.

Как следует из сведений интернет-сайта Северского РОСП, <...> на основании исполнительного документа – исполнительного листа <...> от 06.02.2023 года в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство <...> о взыскании задолженности в размере 86 982,67 рублей

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Таким образом, исполнительное производство <...> возбуждено с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Административными ответчиками не представлены доказательства в опровержение доводов об отсутствии незаконного бездействия при возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по истечении пяти месяцев с момента поступления исполнительного документа в Северский РОСП.

В связи с чем, на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, поскольку врио начальника – старшим судебным приставом Северского РОСП не выполнена обязанность установленная ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств проведения судебным приставом - исполнителем мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выполненных с момента возбуждения исполнительного производства (24.08.2023 года), а равно для установления имущественного положения должника, также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования в данной части необходимо удовлетворить, обязав устранить допущенные нарушения.

Оснований обязывать судебного пристава-исполнителя совершить конкретные исполнительные действия, о которых просит административный истец, учитывая его самостоятельность и исключительные полномочия, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «КВГ-Ресурс» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства – удовлетворить части.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства <...> от 24.08.2023 года и ненадлежащему установлению имущественного положения должника ФИО3, обязав устранить допущенные нарушения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий К.Н. Лапшин