Дело № 2-296/2022

22RS0035-01-2022-000305-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Портновой М.С.,

при помощнике судьи Довжик О.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации, КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» в Алтайском крае о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в районный суд Немецкого национального района Алтайского края к ГУ- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае о признании решения незаконным возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец отразила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немецком национальном районе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Согласно трудовой книжке истец работала: с 22.08.2000 по 19.02.2013 в МБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» в должности медсестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, с 20.02.2013 по 29.09.2013 – в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, с 30.09.2013 по 16.02.2014 –в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, с 17.02.2014 по настоящее время – в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации.

По мнению истца, представитель ответчика необоснованно не включил в стаж лечебной деятельности периоды повышения квалификации: с 18.09.2005 по 20.12.2005, с 10.01.2011 по 11.02.2011 (4 мес. 5 дней). Всего по состоянию на 30.09.2020 в периоды лечебной деятельности в льготном исчислении зачтено 22 года 1 месяц 14 дней. Кроме того, поскольку ФИО3 проходила курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, то в соответствии с положениями п.п. «б» п. 5 Правил № 781 и приложения к Правилам исчисления работы данный период должен учитываться в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Истец также выражает несогласие с решением ответчика в части расчета стажа лечебной деятельности в календарном порядке периодов работы: с 22.08.2000 по 03.01.2003, с 04.01.2003 по 01.08.2003, с 02.08.2003 по 17.05.2005 – 4 года 8 мес. 26 дней. В спорные периоды истец фактически осуществляла лечебную деятельность в должности медсестры палатной отделения анестезиологии и реанимации. В трудовой книжке в записи под номером 3 указано «В запись № от ДД.ММ.ГГГГ внесена поправка «Принята медсестрой палатной отделения анестезиологии и реанимации» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В ее обязанности входило следующее: прием и сдача дежурства у постели пациента с последующим отчетом, при поступлении пациента в отделение анестезиологии-реанимации: оформлять медицинскую документацию, проводить сестринское обследование, ознакомить с установленным режимом отделения, провести осмотр на педикулез, сопроводить в палату, проверить качество санитарной обработки у вновь поступившего пациента, проверить обеспеченность постельными принадлежностями, доложить врачу о поступлении пациента, осуществлять уход и наблюдение за пациентом на основе принципов медицинской деонтологии, аккуратно, четко вести листы назначения, температурные листы и т.п., проводить качественную и своевременную подготовку пациента к обходу врача и различного рода исследованиям, процедурам и операциям, обеспечивать непрерывный лечебный процесс в любое время суток, осуществлять сестринское консультирование и обучение пациентов и их родственников по обеспечению жизнедеятельности в период болезни и в восстановительном периоде, знать границы своих полномочий и своей ответственности и т.п., установка внутривенных катетеров, внутривенных систем, внутривенных и внутримышечных уколов, уход за подключичным катетером, установка мочевых катетеров, оказание помощи врачу при установке зонда (зондовых катетеров), запись кардиограммы, суточный мониторинг больного пульса, давления, температуры, сатурации, помощь врачу при ведении операции, введение наркозных препаратов при операции, обязательное присутствие на операции, контроль за состоянием больного и послеоперационный контроль, разведение препаратов на операции, подготовка инструментария на операции, помощь при инкубации и ведении операции, обработка и стерилизация дыхательной и наркозной аппаратуры, взятие анализа (забор крови).

В календарном порядке стаж лечебной деятельности ФИО3 составляет по расчетам истца по состоянию на 30.09.2020 – 18 лет 5 мес. 20 дней (22.08.2000 – 27.05.2008, 04.03.2009 – 23.04.2009, 07.03.2010 – 02.12.2014, 03.12.2014 – 20.01.2015; 21.01.2015 – 30.09.2020). В льготном порядке стаж лечебной деятельности составляет по состоянию на 30.09.2020 – 27 лет 7 мес. 21 день (18 лет 4 мес. 2 дня х 1,5 (1 год как 1 год 6 мес.) = 27 лет 6 мес. 3 дня + календ. 1 мес. 18 дней (с 03.12.2014 по 20.01.2015) = 27 лет 7 мес. 21 день).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнения номера и даты решения Пенсионного фонда, принятого протокольным определением суда) просила суд:

- признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

- возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев периоды повышения квалификации с 18.09.2005 по 20.12.2005, с 10.01.2011 по 11.02.2011, лечебной деятельности - с 22.08.2000 по 03.01.2003, с 04.01.2003 по 01.08.2003, с 02.08.2003 по 17.05.2005, с 03.12.2013 по 02.12.2014.

-возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, мотивировав требования тем, что оспариваемым решением ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимых 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Представители ответчиков ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района», представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований на стороне ответчика ГОУСПО Базовый медицинский колледж Алтайского края - центр повышения квалификации работников здравоохранения, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

В адресованном суду ходатайстве, содержащемся в письменной позиции по существу иска, представитель ответчика просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, с учетом уточнения реквизитов принятого представителем ответчика оспариваемого решения.

Представитель истца ФИО4 поддержал позицию истца, пояснил, что ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии, обосновывая тем, что у его доверительницы отсутствует стаж медицинской деятельности, составляющий 25 лет. С учетом того, что период работы проходил в сельской местности, по закону и по постановлению Правительства, ей достаточно было отработать всего лишь 25 лет. По подсчету Пенсионного фонда, стаж истца на момент обращения составил менее 25 лет. Ответчик не засчитал в специальный стаж медицинской деятельности период повышения квалификации с 18.09.2005 по 20.12.2005 и с 10.01.2011 по 11.02.2011 года, обусловливая эту позицию тем, что в правилах назначения досрочной пенсии, отсутствуют такие периоды, то есть они не поименованы в правилах. Однако, позиция ответчика ошибочна, поскольку обязательным условием назначения пенсии является уплата страховых взносов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В период работы истца ей выплачивалась средняя заработная плата по спорным периодам. Из заработной платы дополнительно ЦРБ Немецкого национального района уплачивало страховые взносы. Также пояснил, что работники обязаны проходить курсы повышения квалификации. ФИО3 была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя и не могла отказаться от прохождения курсов повышения квалификации, потому что для медицинского работника профессиональные курсы являются обязательными, поскольку специалист, не повышая свои знания, может допустить какие-либо ошибки в процессе профессиональной деятельности, в том числе, когда происходят операции. Медицинская палатная сестра проходит достаточно сложные курсы. Ответчик не включил в льготном порядке периоды работы с 22.08.2000 по 03.01.2003, с 04.01.2003 по 01.08.2003, с 02.08.2003 по 17.05.2022, с 03.12.2013 по 02.12.2014 года, при этом Пенсионный фонд включил стаж в специальный стаж медицинской деятельности период, исчисляемый календарно. Выводы сделаны необоснованно. Исходя из записи в трудовой книжке, в запись № от ДД.ММ.ГГГГ, внесена поправка: «принята медсестрой палатой отделения анестезиологии и реаниматологии», в соответствии со списком. Этот период работы подлежит включению по должности в льготном порядке, как год за год и шесть. Эту часть ответчик проигнорировал. Истцом представлены копии документов из ЦРБ, среди которых имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Больница указывала на ошибку, и на основании этого приказа были внесены изменения. Этот приказ распространяется не на определенный период, а на момент принятия доверителя на работу. Решение ответчика под № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем, представитель истца просит зачитать ФИО3 заявленный стаж не в календарном, а в льготном исчислении.

В письменном отзыве на иск, представитель ответчика указал, что при вынесении решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ-ОПФ РФ руководствовался тем, что по представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счета, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, составил 22 года 01 месяц 14 дней. Необходимый специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения -25 лет у истца отсутствует. Кроме того представитель ответчика в отзыве отметил, что время нахождения в командировке с отрывом от производства, когда лечебная деятельность по охране здоровья не осуществляется, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, может быть включено только в общий трудовой стаж.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с 1994 года она работает в КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района», принята в хирургическое отделение, с 1996 года работает в отделении анестезиологии и реанимации по настоящее время. С 2000 года работает совместно с ФИО3 Когда на работу поступила ФИО3, свидетель работала палатной медсестрой и на 0,5 ставки старшей медсестрой. С 2014 годы работа происходит в порядке сутки - через 2 или 3 суток, до 2014 года работали с 08 часов до 17 часов, но экстренно медсестер вызывали на операции. График работы фактически происходил выше полной ставки. Кроме этого, медсестры анестезиологии и реанимации обязаны проходить курсы повышения квалификации, без этого они не имеют права работать. На курсах ФИО1 находилась с 08-00 до 17-00 часов, в ее обязанности входили те же обязанности, что и на основной работе. ФИО3 проходила аналогичные курсы с полной рабочей занятостью, с сохранением места работы и заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов. Медсестры палатные участвуют в операциях, ассистируют доктору. Аттестация проходит в виде тестирования, иногда экзамены- по билетам. Экзамен сдавали главному анестезисту Алтайского края. ФИО3 также проходила повышение квалификации, в одной и той же учебной базе. Ранее свидетель обращалась в районный суд Немецкого национального района с иском о зачете периодов работы в специальный стаж. Периоды ее деятельности по решению суда засчитаны Пенсионным органом в льготном исчислении. В настоящее время свидетель получает пенсию. С 2000 года должностные обязанности, в том числе, ФИО3, не менялись. В обязанности медсестер входит работа с пациентами после операций. Палатная медсестра работает с этими пациентами. В отделении находятся больные после проведенных операций, шоковые больные, находящиеся в коме, палатная медсестра работает с ними, ассистируют доктору при момбальной функции, палатная медсестра также дает наркоз, в случае необходимости, оказывает помощь больным в палате. В реанимационном отделении поста нет, и никогда не было. Палатная медсестра наблюдает за пациентами, находящимися в отделении в круглосуточном режиме. Простоев в работе не было, заработная плата выплачивалась регулярно. В обязанности входит оказание помощи медсестрам в других отделениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 5, 8, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а так же тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с 18.09.2005 по 20.12.2005 и с 10.01.2011 по 11.02.2011.

- период лечебной деятельности - с 22.08.2000 по 03.01.2003, с 04.01.2003 по 01.08.2003, с 02.08.2003 по 17.05.2005, с 03.12.2013 по 02.12.2014.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. Эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применятся в части норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.1914 № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионной обеспечение» (далее - Постановление № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для всех периодов».

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяемых к Спискам № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в определенных должностях, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исходя из содержания формулировки подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, законодателем определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная и т. д.) не имеет значения.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», закреплено применение Списка и Правил в отношении работы, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации гражданина – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименованы медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра-анестезист больницы всех наименований.

Судом установлено, что ФИО3 (до заключения брака ФИО2, свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ) в 2000 году окончила Каменское медицинское училище (л.д.11), и ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело» (диплом серии СБ №).

22.08.2000 истец принята в Центральную районную больницу с. Гальбштадт Немецкого национального района реанимационное отделение постовой медсестрой реанимационного отделения, что следует из записей трудовой книжки на имя ФИО3

Приказом МУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с допущением изначальной ошибки в наименовании реанимационного отделения, на основании приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказано реанимационное отделение считать отделением анестезиологии и реанимации, постовых медсестер реанимационного отделения считать «медсестрами палатными отделения анестезиологии и реанимации. Начальнику отдела кадров поручено внести поправки в трудовые книжки медработникам.

ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку истца, в запись № от ДД.ММ.ГГГГ внесена

поправка «Принята медсестрой палатной отделения анестезиологии и реанимации» (л.д.9).

26.01.2001 Центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Немецкого национального района». С 15.09.2001, в связи с изменениями типа учреждения МУЗ «ЦРБ Немецкого национального района», именуется как МБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района с. Гальбштадт». 01.01.2012 в связи со сменой собственника МБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» именуется КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района».

Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжкой, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда (л.д. 8-10, 82-101).

Согласно записям трудовой книжки ФИО3 20.02.2013 переведена медицинской сестрой - анестезистом отделения анестезиологии и реанимации ЦРБ, 30.09.2013 переведена медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии и реанимации, 17.02.2014 переведена медицинской сестрой - анестезистом отделения анестезиологии и реанимации (л.д. 8-10).

Медицинская сестра в своей деятельности руководствуется Уставом КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района», должностной инструкцией.

Судом установлено, что функции постовой медицинской сестры истец ФИО3 выполняла в период отсутствия основного работника. Данные обстоятельства подтверждаются личной картой истца и ее пояснениями в судебных заседаниях.

В функции медицинской сестры - анестезиста входит непрерывный контроль (мониторинг) и оценка состояния пациента во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, сопровождение пациента при транспортировке его из операционной в палату отделения анестезиологии-реанимации, немедленное информирование заведующего отделения, лечащего врача, а в их отсутствие – дежурного врача об ухудшении состояния пациента с одновременным принятием мер неотложной помощи, качественный уход за больными.

Учитывая перечисленные нормы права и изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вывод Пенсионного фонда об отсутствии оснований для включения в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы (из расчета 1 год равен 1 году 6 месяцам) с 22.08.2000 по 03.01.2003, 04.01.2003 по 01.08.2003, с 02.08.2003 по 17.05.2005, с 03.12.2013 по 02.12.2014 лечебной деятельности в должности медицинской сестры приемного покоя, медицинской сестры анестезиста, медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, является ошибочным, в связи с чем, указанные периоды должны быть зачтены истцу.

При этом суд учитывает, что информация, содержащаяся представленных работодателем приказах, штатных расписаниях в спорные периоды, содержит сведения о том, что у ФИО3 весь указанные ею период был занят полной ставкой.

Оценивая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, суд приходит к следующим выходам.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 1 февраля 2002 года), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Суд также учитывает, что повышение квалификации по должности врача предусмотрено действующим законодательством и является обязательным условием осуществления данной трудовой деятельности. Вывод сделан судом с учетом анализа законодательства, применяемого в течение всего периода работы истца по должности медсестры.

Согласно ст. 167 Трудовым кодексом РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.09.2005 г. по 2012.2015, с 10.01.2011 по 11.02.2011 со ссылкой на представленные документы и сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Отказ во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации также ошибочен и подлежит включению, поскольку сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в графе после указания на периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г., содержат информацию о сумме страховых взносов в размере 139341,68 руб. В указанный общий период входит и период прохождения курсов, то есть в указанные заявленные истцом периоды, работодатель уплачивал страховые взносы.

Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 18.09.2005 по 20.12.2005, с 10.01.2011 по 11.02.2011, кроме вышеуказанного, подтверждается выданными на имя истца свидетельствами о повышении квалификации по программе усовершенствования на цикле современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии, сертификатом о сдаче квалификационного экзамена, личной карточкой, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда (л.д. 30-32). Дополнительно факт прохождения курсов подтверждается информацией КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» от 03.11.2022 г.

При таких обстоятельствах курсы повышения квалификации с 18.09.2005 по 20.12.2005, с 10.01.2011 по 11.02.2011 подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (из расчета 1 год равен 1 году 6 месяцам), поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации в установленном трудовым законодательством порядке, в указанные дни за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы.

При этом как пояснили сторона истца и свидетель, курсы повышения квалификации осуществлялись полный рабочий день согласно прямым должностным обязанностям и функциям по специальности, при практическом и теоретическом участии в повышении квалификации, фактически, ФИО3 осуществляла свою профессиональную деятельность аналогично деятельности по основанному месту работы. Отрыв от работы имеет лишь признак территориальности, но не изменение функций, специфики и объема времени, поэтому довод ответчика о том, что при прохождении курсов повышения квалификации нет той интенсивности и характера работы, следует признать несостоятельным, ничем не подтвержденным.

Оснований не доверять пояснениям свидетеля ФИО1 у суда не имеется, поскольку в трудовой книжке на имя последней, содержатся периоды работы, которые совпадают с периодами работы истца, подтверждается вступившим в законную силу решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г., которое было исследовано в судебном заседании и приобщено к материалам гражданского дела.

Суд приходит к выводу, что прохождение ФИО3 обучение на курсах повышения квалификации является обязательной частью трудовых отношений, непосредственно связано с лечебной деятельностью, выполнением истцом обязанности медицинской сестры, без которого невозможен допуск истца к исполнению своих должностных обязанностей.

Из дополнительной информации КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что страховые взносы за период с 2000 г. по 2014 г. работодателем уплачены в полном объеме, в том числе, в отношении ФИО3

Указанная информация также подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, в котором при указании общего периода работы ФИО3, с 01.01.2022-31.12.2014 были уплачены страховые взносы, отражена соответствующая периоду сумма взносов.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 18.09.2005 по 20.12.2005, с 10.01.2011 по 11.02.2011 курсы повышения квалификации, с 22.08.2000 по 03.01.2003, с 02.08.2003 по 17.05.2005, с 03.12.2013 по 02.12.2014 лечебной деятельности, специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, составляет более 25 лет.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО3 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 01.10.2020 года, и на эту дату имела требуемый стаж, то досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению с указанной даты, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Поскольку истец каких-либо требований к ответчику КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» в Алтайском крае не заявлял, и указанный ответчик предоставил все имеющиеся в распоряжении работодателя документы, оснований удовлетворения иска к данному ответчику не имеется.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации, КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» в Алтайском крае о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично к ответчику ГУ- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО3 периоды:

- с 18.09.2005 по 20.12.2005, с 10.01.2011 по 11.02.2011 - курсы повышения квалификации,

-с 22.08.2000 по 03.01.2003, с 04.01.2003 по 01.08.2003, с 02.08.2003 по 17.05.2005, с 03.12.2013 по 02.12.2014 - лечебная деятельность, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 октября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования к КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» в Алтайском крае оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Портнова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 г.