Решение по делу № 2А-4917/2023 от 05.05.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-4917/2023

УИД 50RS0021-01-2023-002241-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Красногорскому РОСП ГУ ФССП по <адрес>, ГУ ФССП по <адрес> об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Красногорскому РОСП ГУ ФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Просит суд: признать незаконным бездействие, допущенное Красногорским РОСП ГУ ФССП по <адрес> выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Красногорским городским судом <адрес> по делу №, направленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес>; не предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, информации о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании указанного исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> взыскателем ФИО1 направлен оригинал исполнительного листа серии ФС №, выданного Красногорским городским удом <адрес> по делу № в отношении должника ФИО2.

Сведения, на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа отсутствуют; постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в Красногорский РОСП направлено заявление о предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства, либо отказе возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №, а также информацию о ходе исполнительного производства, с указанием мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Однако на момент подачи административного искового заявления ответ на указанное заявление не поступил, исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступило.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский РОСП направлен исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № выданный ДД.ММ.ГГГГ Красногорским городским судом <адрес> по делу № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1.

Из представленного Красногорским РОСП ГУФССП по <адрес> письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что согласно базы данных ПК ОСП АИС ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбуждалось.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в Красногорское РОСП, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательств вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в части признания незаконным бездействия Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на Красногорский РОСП ГУФССП России по <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о принятии к исполнению исполнительный лист и возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС № по гражданскому делу №, выданного Красногорским городским судом <адрес> в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производства, направления в адрес взыскателя ФИО1 копию постановления о результатах принятого решения.

Разрешая требование административного истца в части признания незаконным бездействие выразившееся в непредоставлении ФИО1, информации о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного производства, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав действиями (бездействием) административного ответчика, выразившихся в не рассмотрении его заявления, т.к. не подтвержден сам факт отправки в адрес Красногорского РОСП заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом представлен суду кассовый чек, отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Н.А. направил почтовое отправление в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом в <адрес>. Других документов в обоснование заявленных требований административным истцом суду не представлено.

Из представленного суду отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором не следует, какое почтовое отправление было направлено ФИО1 в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес>, опись почтовых вложений с указанием на то, что данным почтовым отправлением направляется именно заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Красногорскому РОСП ГУ ФССП по <адрес>, ГУ ФССП по <адрес> об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

Обязать Красногорский РОСП ГУФССП России по <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о принятии к исполнению исполнительный лист и возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС № по гражданскому делу №, выданному Красногорским городским судом <адрес> в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производства, направить в адрес взыскателя ФИО1 копию постановления о результатах принятого решения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова