Дело №3а-265/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 12 июля 2023 года

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Саблиной Е.А.,

при секретаре Когиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 30 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указал, что решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 5 июля 2022 года с учетом апелляционного определения Вологодского областного суда от 17 апреля 2023 года частично удовлетворены его административные исковые требования и с Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в сумме 60 000 рублей. Вопреки требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации указанное решение не исполнено, чем ему причинены нравственные страдания.

Стороны, заинтересованные лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для случаев немедленного исполнения судебного акта установлено правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Исходя из положений статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 55 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).

Министерство финансов Российской Федерации России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд города Архангельска с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 5 июля 2022 года по делу №, с учетом определения об исправлении описки от 12 сентября 2022 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 Признано незаконным бездействие Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания под стражей в зале судебного заседания при рассмотрении уголовного дела и с Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере 60 000 рублей. В удовлетворении остальной части административного иска отказано. Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 17 апреля 2023 года (№) указанное решение Октябрьского районного суда города Архангельска оставлено без изменения.

Из содержания норм действующего законодательства следует, что исполнительный лист по административному делу № вместе с копией решения Октябрьского районного суда города Архангельска от 5 июля 2022 года, подлежал направлению на исполнение непосредственно в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 20 июля 2022 года.

Вместе с тем, исполнительный лист по делу № направлен для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации только 25 ноября 2022 года и поступил 5 декабря 2022 года, при этом сведения об одновременном направлении копии соответствующего судебного акта отсутствуют.

20 февраля 2023 года Министерство финансов Российской Федерации письмом № 08-04-09/997 вернуло исполнительный лист в адрес административного истца с указанием на нарушение требований пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не приложена копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист) и нарушение требований части 3 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительный лист не заверен гербовой печатью суда).

Повторно исполнительный лист направлен в Министерство финансов Российской Федерации 9 марта 2023 года, поступил 20 мая 2023 года и исполнен в полном объеме 9 июня 2023 года.

Срок исполнения решения суда в данном случае с учетом положений пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации составляет 10 месяцев 21 день (с 20 июля 2022 года по 9 июня 2023 года) и является чрезмерно длительным.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд в течение исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным.

Объективных препятствий для исполнения судебного акта в разумный срок не имелось.

При таких обстоятельствах административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно абзацу второму пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» на финансовые органы – Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Министерство финансов Российской Федерации также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета.

Следовательно, компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должна быть взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

При определении размера компенсации суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий для административного истца такого нарушения, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 30 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 13 000 рублей. Именно такая компенсация отвечает требованиям разумности и справедливости.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 13 000 (Тринадцать тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: ************* ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.А. Саблина