УИД 63RS0№-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 04 октября 2023 года
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кузиной Н.Н.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Министерству строительства <адрес> о признании права собственности на объект капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней права собственности на объект капитального строительства - магазин общей площадью 321 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Бурейский, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0408014:678.
В обоснование иска указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0408014:678, что подтверждается сведениями ЕГРН. В 2021 году она получила разрешение на строительство магазина, что соответствует разрешенному виду использования земельного участка. После завершения строительства с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства, истица обратилась на имя Главы г.о. Самары с соответствующим заявлением. Уведомлением от 19.05.2023г. Администрации г.о. Самары истице было отказано в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с тем, что указанный объект капитального строительства не соответствует параметрам, предусмотренным проектной документацией, и требованиям, установленным в разрешении на строительство от 03.11.2021г. №, а именно, вместо двух этажей возведен третий (мансардный) этаж. Вышеуказанный мансардный этаж возведен для использования в качестве подсобного помещения и в нем отсутствуют какие-либо коммуникации, кроме освещения, что подтверждается техническим паспортом. Поскольку указанный объект капитального строительства расположен в границах земельного участка, который принадлежит истице, возведенный объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка, проведенные строительные мероприятия соответствуют санитарным, противопожарным, строительным нормам и требованиям, истица полагает, что дальнейшая эксплуатация возведенного нежилого здания - магазина не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на возведенный объект капитального строительства - магазин общей площадью 321 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Бурейский, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0408014:678.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика – Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика – Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Государственной инспекции строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0408014:678, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Бурейский, принадлежит на праве собственности истице ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
<дата> Главой г.о. Самара ФИО2 выдано разрешение на строительство №-х этажного магазина, общей площадью 206,56 кв.м., площадью застройки 125,45 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0408014:678.
После проведенных строительных мероприятий истица обратилась с заявлением на имя Главы г.о. Самара о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - магазина.
Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Из материалов дела следует, что Уведомлением Администрации г.о. Самары истице было отказано в предоставлении соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства ввиду того, что вместо утвержденных двух этажей был возведен третий (мансардный) этаж, таким образом, возведенный объект капитального строительства не соответствует параметрам и требованиям, установленным в разрешении на строительстве.
В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ч.2 ст.263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из технического паспорта на здание - магазин по состоянию на 09.06.2023г. следует, что после завершения строительства здание имеет общую площадь – 321 кв.м., общее количество этажей – 3, в том числе третий – мансардный этаж.
Согласно техническому заключению, выполненного ООО «Консоль-Проект» в 2023г. установлено, что состояние конструкций магазина – работоспособное, опасность обрушения и угроза безопасности людей отсутствует. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Объект соответствует СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Также конструкции нежилого здания соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация магазина по своему назначению возможна и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 13.07.2023г., подготовленного отделом гигиены и эпидемиологии в <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» техническая документация по нежилому зданию-магазину соответствует государственным санитарным нормам и правилам в части:
- раздел II СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- разделы III, IV СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В соответствии с заключением ООО «Фонд пожарной безопасности» № от 21.07.2023г. установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания-магазина требованиям пожарной безопасности.
Оснований не доверять представленным заключениям и документам у суда не имеется, поскольку они выданы специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление данных видов деятельности.
Судом учтено, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности под магазины, фактические границы участка сформированы давно, споров по ним не имеется, спорный объект находится в границах земельного участка истца, за пределы земельного участка постройка не выходит.
Согласно выписке из ИСОДГ г.о. Самара, представленной Департаментом градостроительства г.о.Самара от <дата>, земельный участок, площадью 125 кв.м. по адресу: <адрес>, пер.Бурейский, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок не расположен в границах красных линий. Расположен: Безымянка-приаэродромная территория подзона 4, 5 (полностью), Кряж-приаэродромная территория (подзона Б), охранная зона транспорта 63.00.2.137 (полностью), земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций.
Одновременно с этим, судом установлено, что истец предприняла меры к легализации самовольной постройки, а именно, получила разрешение на строительство и в последующем обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в чем ей было отказано, с указанием на несоответствие параметрам, предусмотренным проектной документацией, и требованиям, установленным в разрешении на строительство.
Следует отметить, что истцом соблюдена площадь застройки объекта капитального строительства и предусмотренные отступы от границ смежных участков, что подтверждается схемой расположения, выполненной ООО «Земля Поволжья». Отклонение от проектной документации обусловлено тем, что истцом при строительстве была превышена предусмотренная проектной документацией высота чердачных перекрытий, в связи с чем, данное помещение согласно СП 118.13330.2022 считается этажом, которое фактически является подсобным и не имеет подключения к инженерным коммуникациям, кроме освещения, что подтверждается техническим паспортом.
Оценив в совокупности установленные обстоятельства, учитывая, что возведение объекта соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, не затрагивает права и законные интересы других граждан, конструкции нежилого здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, объект расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу и соответствует виду разрешенного использования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО1 право собственности на объект капитального строительства - магазин общей площадью 321 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Бурейский, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0408014:678.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 11.10.2023
Судья подпись Н.Н. Кузина
Копия верна
Судья Н.Н. Кузина
Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>