Дело № 2а-2332/2023

34RS0004-01-2023-002559-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Агапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении и изменении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении и изменении ранее установленных поднадзорному лицу ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 25 октября 2019 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы. Освобождён 13 мая 2022 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, при этом ему установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <данные изъяты>; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 15 ноября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Однако с момента установления административного надзора, ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре), а именно – 7 апреля 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.); 6 апреля 2023 года дважды привлечён по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб. за каждое). В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется посредственно, проживает на территории <данные изъяты>. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также заменить ограничение в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Светлоярского района Волгоградской области на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <данные изъяты>, либо того населённого пункта, в котором он будет проживать в период административного надзора, без уведомления контролирующего органа.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили; в лице представителя по доверенности ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административный иск поддерживают в полном объёме, настаивают на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, заказная судебная корреспонденция возвращена по истечении срока её хранения в отделении почтовой связи; в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска в части, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

Как указано в п.30 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтверждённых материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 25 октября 2019 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением <данные изъяты> от 19 марта 2020 года приговор в отношении ФИО1 изменён: срок отбытия наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу – 19 марта 2019 года; в остальной части приговор оставлен без изменения.

Решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, при этом ему установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Светлоярского района Волгоградской области; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

13 мая 2022 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

17 мая 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Отдел МВД России <данные изъяты>, и в этот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО1

8 ноября 2022 года ФИО1 на основании письменного заявления, адресованного начальнику Отдела МВД России <данные изъяты> сменил место жительства по адресу: <адрес>, на место жительства по адресу: <адрес>.

15 ноября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в этот же день поднадзорному повторно разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО1

С 15 ноября 2022 года административный ответчик проживает по адресу: <адрес>.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение одного года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершил три административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре), а именно – 6 апреля 2023 года дважды привлечён по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб. за каждое); 7 апреля 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.); указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу – 18 апреля 2023 года.

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу проживает один, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 12 мая 2030 года.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется как склонный к совершению административных правонарушений, совершил в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре).

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1 руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде одной дополнительной (третьей) обязательной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, определены судом с учётом обстоятельств и характера совершённого ФИО1 преступления и административных правонарушений, данных о его личности, о ненадлежащем выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В силу п.4 ч.1 ст.4 названного выше Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку административный ответчик в настоящее время постоянно проживает в г. Волгограде, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, последнему подлежит заменить ранее установленное решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <данные изъяты>, на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <данные изъяты>

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении и изменении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года, на срок установленного ранее административного надзора, административными ограничениями в виде одной дополнительной (третьей) явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Заменить ранее установленное ФИО1 решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <данные изъяты>, на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.