Дело № 2а-2440/2025 УИД 91RS0018-01-2025-001948-94
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года город Саки
Сакский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Петренко Т.В.,
при секретаре Паладий Н.В.,
рассмотрев административное дело по административному иску Администрации Сакского района Республики Крым к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованные лица: ОСП по г. Саки и Сакскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, Сакский межрайонный прокурор Республики Крым, ФИО2, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, СОСП по Республике Крым и г. Севастополю, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
В июне 2025 года Администрация Сакского района Республики Крым обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию Сакского района Республики Крым включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Сакский район Республики Крым. Обязать Администрацию Сакского района Республики Крым предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования Сакский район Республики Крым по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.
В то же время ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 в отношении администрации Сакского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.
Неисполнение судебного решения не является следствием нежелания исполнить судебный акт либо непризнания своей обязанности совершить определенные действия в соответствии с исполнительным документом, а обусловлено объективными обстоятельствами. Истец указывает что приобретение жилья из числа детей сирот осуществляется на субвенции предоставляемые из Республиканского бюджета, главным распорядителям которых является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Администрация Сакского района Республики Крым неоднократно направляла обращения в адрес Министерства, о необходимости в полном объеме предоставить финансирование указанных мероприятий, не смотря на это в соответствии с ответами Министерства, в полном объеме удовлетворить бюджетные заявки муниципальных образований в том числе администрации Сакского района, не предоставляется возможным.
Таким образом, субвенции вышестоящего бюджета выделяются в количестве не достаточном для выполнения администрацией Сакского района возложенных на нее государственных полномочий, что является обстоятельством, повлекшим невозможность исполнения решения суда.
В судебное заседание представитель истца Администрации Сакского района Республики Крым не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не известно.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения, в которых содержится требование об отказе в удовлетворении административного иска.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.
Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).
Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела – ст. 59 КАС РФ.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-1959/2024 Администрация Сакского района Республики Крым обязана включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории муниципального образования Сакский район, а также обязана предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Сакский район Республики Крым по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.
Судебное решение было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительный лист <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановлением Администрации Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда администрации Сакского района Республики Крым.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 от 16 июня 2025 года с администрации Сакского района Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставленных местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сакского района в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлены письма с просьбой предоставить субвенции в размере достаточном для приобретения жилья детям сиротам.
ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым в адрес Администрацией Сакского района направлено письмо со ссылкой на то, что рассмотреть вопрос увеличения объемов бюджетных ассигнований в 2024 году <адрес> Республики Крым возможно в случае увеличения лимитов бюджетных ассигнований в бюджете Республики Крым либо формирования экономии бюджетных средств в процессе осуществления процедуры закупок.
Таким образом, суд признаёт объективными обстоятельства невозможности исполнить возложенную на Администрацию Сакского района Республики Крым решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-1959/2024, которым Администрация Сакского района Республики Крым обязана предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Сакский район Республики Крым по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.
В соответствии со ст. 112 ФЗ Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст. 112 N 229-ФЗ).
Согласно ч.7 ст. 112 N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации Сакского района Республики Крым удовлетворить.
Освободить Администрацию Сакского района Республики Крым от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП года возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2025 года.
Судья Петренко Т.В.