Дело № 2а-1-905/2023 КОПИЯ
40RS0005-01-2023-000761-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кондрово 20 июня 2023 года
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., при секретаре Никулиной А.С., с участием помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Веретенниковой Е.И., представителя административного истца от ОМВД России по Дзержинскому району по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1-905/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по Дзержинскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ :
ОМВД России по Дзержинскому району обратилось с административным исковым заявлением в Дзержинский районный суд Калужской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации, а также об изменении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории г. Лабинск Краснодарского края на запрет выезда за пределы территории Дзержинского района Калужской области без уведомления ОВД. В обоснование требований указано, что ФИО2 по решению суда установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Калужского областного суда от 07 мая 2003 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением определенных административных ограничений, в том числе в виде запрета выезда за пределы г. Лабинск Краснодарского края. В отношении нее заведено дело административного надзора. ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Калужского областного суда от 07 мая 2003 года. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встала, в течении 2023 года дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления. Кроме того, ФИО2 прибывшая 23 июля 2020 года из ОМВД России по Лабинскому району для постановки на профилактический учет в ОМВД России по Дзержинскому району, в настоящее время официально зарегистрирована на территории Калужской области Дзержинского района.
В судебном заседании представитель административного истца от ОМВД России по Дзержинскому району по доверенности ФИО1 с учетом уточнения административных исковых требований установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за установленные судом пределы территории МО «Дзержинский район». Пояснила, что ранее на основании решения Костромского районного суда Костромской области от 22 ноября 2019 года в отношении ФИО2 ранее был установлен запрет выезда за пределы г. Лабинск Краснодарского края, но в связи с изменением места жительства административного ответчика, необходимо установить дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории МО «Дзержинский район».
Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, указав, что в настоящее время фактически проживает и официально зарегистрирована по адресу: <...>.
Помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Веретенникова Е.И. полагала, что административный иск ОМВД России по Дзержинскому району с учетом уточнения подлежит удовлетворению.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 данного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение.
Между тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как следует из материалов дела, приговором Калужского областного суда от 07 мая 2003 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Орловского областного суда от 13 сентября 2007 года, ФИО2 осуждена по ст. 162 ч.3 п. «в» УК РФ, ст. 105 ч.2 п. «з» УК РФ, ст. 30 ч.3, ст. 167 ч.2 УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.3 УК РФ к 17 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 22 ноября 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Калужского областного суда от 07 мая 2003 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории г. Лабинск Краснодарского края.
30 апреля 2020 года ФИО2 была освобождена по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области.
06 мая 2020 года ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Лабинскому району с заведением дела административного надзора.
23 июля 2020 года ФИО2 прибыла из ОМВД России по Дзержинскому району для постановки на профилактический учет в ОМВД России по Дзержинскому району. ФИО2 был разъяснен Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 11 мая 2021 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 после установления дополнительного административного ограничения административного надзора совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, за совершение которых 03 марта 2023 года вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 03 марта 2023 года вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 4 ч.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 должны быть дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ранее судом был установлен запрет выезда из г. Лабинск Краснодарского края, а в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <...>, суд полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора – МО «Дзержинский район».
Вместе с тем, законодатель указанный вид ограничения с обязательностью получения разрешения на выезд у органов внутренних дел не связывает.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, указание в формулировке данного административного ограничения на разрешение органов внутренних дел будет являться излишним.
При установлении данных административных ограничений суд принимает во внимание личность ФИО2, её поведение после освобождения из мест лишения свободы.
Установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает ее положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за ее поведением уже после отбытия наказания по месту ее нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ОМВД России по Дзержинскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории МО «Дзержинский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней.
Судья подпись Л.Н. Каинова
Копия верна: Судья Дзержинского районного суда Л.Н. Каинова