Дело № 2а-124/2023
УИД 39RS0009-01-2022-001443-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Гвардейск
Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,
при секретаре Парфентьевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Гвардейский», Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, МВД России, УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Гвардейский», Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, МВД России, УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, указав, что 2.09.1997 он был задержан сотрудниками милиции ОМВД г.Гвардейска по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. 11.02.1998 был осужден по <данные изъяты> УК РФ с вынесением обвинительного приговора на 4 года 6 мес. колонии общего режима, по <данные изъяты> УК РФ был оправдан. Указывает, что вину свою он не признал и не признает до сих пор, считает, что он отбыл 4 года 6 мес. в колонии общего режима за то, чего не совершал. Все время заключения до суда он находился в состоянии нервного морального и физического напряжения, будучи на тот момент <данные изъяты> и это пагубно отражалось на его состоянии здоровья. В настоящее время ему 43 года, из которых 25 лет он болеет <данные изъяты>, так как в сентябре 1997 года в СИЗО первый раз попробовал <данные изъяты> и стал от него зависим. Указывает, что содержался в ИВС г.Гвардейска с нарушениями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №101-ФЗ. В камерах ИВС отсутствовали надлежаще оснащенные спальные места, постельные принадлежности, простыни, наволочки, в камере отсутствовала радиоточка, ничего не выдавалось. На все просьбы и жалобы с его стороны был отрицательный ответ. Указывает, что были нарушены многие требования Конституции РФ, Конвенции и Федеральных законов. В связи с чем, административный истец просит взыскать в его пользу с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб. за причиненный ему моральный, нравственный, физический ущерб и искалеченную судьбу.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, в расписке указал, что участвовать в судебном заседании не желает.
Представители МО МВД России «Гвардейский», УМВД России по Калининградской области, МВД России в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель Министерства финансов РФ, интересы которого в судебных органах представляет Управление федерального казначейства РФ по Калининградской области, в судебное заседание не явился, письменных возражений не представил.
Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Положениями указанного Закона предусматривается право подозреваемых и обвиняемых на создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23); также предусмотрена обязанность администрации указанных мест выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии со ст. 16 этого же Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.
Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
Не реже одного раза в неделю, лицам, содержащимся в ИВС, предоставляется возможность помыться в душе не менее 15 минут, арестованные имеют права пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.
Как усматривается из материалов уголовного дела №, приговором Гвардейского районного суда Калининградской области от 11.02.1998 ФИО1 признан виновным по <данные изъяты> УК РФ, ФИО1 назначено наказание по <данные изъяты> УК РФ - один год лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ - три года лишения свободы без штрафа. На основании ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний – 3 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 05.03.1996 окончательно назначено 4 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В материалах уголовного дела № отсутствуют сведения, подтверждающие, что ФИО1 в 1997-1998 г.г. содержался в ИВС МО МВД «Гвардейский», административным истцом таких доказательств не представлено. Более того, административным истцом не указаны конкретные периоды, когда он содержался в ИВС МО МВД России «Гвардейский».
Каких-либо данных о содержании ФИО1 в ИВС не сохранилось.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено, доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания не нашли своего подтверждения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также исходит из пропуска установленного законом срока обращения в суд с заявлением, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований
Так, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Оспариваемые административным истцом действия (бездействие) по нарушению условий содержания в исправительном учреждении были прекращены 11.02.1998 (дата вынесении приговора).
С настоящим иском в суд ФИО1 обратился только в декабре 2022 года, то есть спустя 24 года с момента предполагаемого нарушения прав.
Учитывая, что ФИО1 не было указано причин, объективно препятствующих его обращению с административным иском в суд на протяжении 24 лет и позволяющих восстановить пропущенный процессуальный срок, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований также в связи с пропуском срока обращения в суд.
Также суд учитывает, что в 2015 году ФИО1 обращался в Гвардейский районный суд с иском к МО МВД России «Гвардейский», Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что он в период следствия по уголовному делу в период с конца ноября 2002 года по июль 2003 года (30 суток) содержался в ИВС при ОВД г. Гвардейска, где условия содержания и помещения ИВС не соответствовали необходимым требованиям. Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 было известно о возможности подачи такого иска в суд. Однако с настоящим иском он обратился с пропуском установленного срока.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил :
Административный иск ФИО1, СНИЛС №, к МО МВД России «Гвардейский», Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, МВД России, УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 руб., - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 2.02.2023.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: Н.В.Татаренкова