Дело № 2а-1563/2025 64RS0004-01-2025-001674-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Дубовицкой С.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Фонду развития культуры, поддержки детского творчества и помощи детям, нуждающимся в лечении и реабилитации «Подари добро детям» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Фонду развития культуры, поддержки детского творчества и помощи детям, нуждающимся в лечении и реабилитации «Подари добро детям» (далее – Фонд) о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано, что Фонд зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом Фонда (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 413863, <...> <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – <данные изъяты> (президент). Организационно-правовая форма организации при ее создании – фонд. Управлением было установлено, что в нарушение требований пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) Фондом отчеты об использовании имущества за 2022-2024 года не публиковались. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письменное заявление руководителя Фонда <данные изъяты> в котором указано, что организация свою уставную деятельность не осуществляет, уставные цели организации не могут быть достигнуты, по юридическому адресу не находится, расчетный счет закрыт, имущество и денежные средства у организации отсутствуют, работники отсутствуют, вероятность возобновления деятельности организации отсутствует. Организация в лице <данные изъяты> согласна с ликвидацией и исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц по решению суда. Организацией не приняты меры по внесению в ЕГРЮЛ сведений об изменении места нахождения организации, предусмотренные пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, организацией нарушены нормы пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как организация не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения), по которому осуществляется связь с организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса и не внесла соответствующие изменения в сведения об адресе Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Административный истец, заинтересованные лица МРИ ФНС России № 22 по Саратовской области, МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области извещены о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик извещен о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, мотивированных возражений по существу заявленных административных требований не представил.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из подпункта 56 положения приказа Минюста России от 29 марта 2024 года № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» следует, что управление принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункт «д» пункта 10 Положения № 705, а также подпункт 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

В силу пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что Фонд зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

По данным ЕГРЮЛ юридическим адресом Фонда (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 413863, <...> <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – <данные изъяты> (президент). Организационно-правовая форма организации при ее создании – фонд.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 2 статьи 123.18 ГК РФ ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона №7-ФЗ фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества, однако в нарушение закона Фондом отчеты об использовании имущества за 2022-2024 года не публиковались. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, Фондом не исполнена обязанность, предусмотренная статьей 123.18 ГК РФ, статьей 7 Федерального закона № 7-ФЗ.

Кроме того, в Управление поступило письменное заявление от руководителя организации <данные изъяты> (вх.01-33-867 от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано, что организация свою уставную деятельность не осуществляет, уставные цели организации не могут быть достигнуты, по юридическому адресу не находится, расчетный счет закрыт, имущество и денежные средства у организации отсутствуют, работники отсутствуют, вероятность возобновления деятельности организации отсутствует. Организация в лице <данные изъяты> согласна с ликвидацией и исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц по решению суда.

В соответствии со статьей 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Вместе с тем Фондом не приняты меры по внесению в ЕГРЮЛ изменений о месте нахождения юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, Фондом нарушены нормы статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как организация не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения), по которому осуществляется связь с организацией, в семидневный срок с момента изменения адреса и не внесла соответствующие изменения в сведения об адресе организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком совершено нарушение действующего законодательства, выразившееся в не опубликовании отчетов об использовании своего имущества, а также указании недостоверных сведений о юридическом адресе организации, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является самостоятельным основанием для ликвидации некоммерческой организации. До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Доказательств в опровержение доводов административного иска от административного ответчика в суд не поступило, более того, указанные доводы нашли свое подтверждение согласно заявлению президента Фонда <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах суд находит требования Управления о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития культуры, поддержки детского творчества и помощи детям, нуждающимся в лечении и реабилитации «Подари добро детям», ОГРН <***>.

Исключить сведения о Фонде развития культуры, поддержки детского творчества и помощи детям, нуждающимся в лечении и реабилитации «Подари добро детям», ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья С.А. Дубовицкая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Дубовицкая