Дело № 2а-80/2023
36RS0023-01-2023-000037-18
Решение
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года город Новохоперск
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пащенко А.А.,
с участием старшего помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Кучеровой С.Е.,
представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
административный истец – начальник Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, как лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы за тяжкое преступление и имеющего непогашенную судимость, состоящего под административным надзором по решению Верхнекамского районного суда Кировской области от 20.09.2017 года о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что ФИО2 осужден приговором Советского районного суда г. Тулы от 25.11.2014 года, за совершение преступления предусмотренного ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 21.09.2017 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания.
Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 20.09.2017 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком по 20.09.2025 года. Установлены административные ограничения: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов. Решение Верхнекамского районного суда Кировской области об установлении административного надзора вступило в законную силу 03.10.2017 года.
04.10.2017 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Новохоперскому району. Будучи под административным надзором совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ. 22.05.2020 года осужден приговором Новохоперского районного суда Воронежской области к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
Решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 14.04.2022 года ФИО2 дополнены, ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения на пребывание в кафе, ресторанах, барах, местах общественного питания и магазинах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Новохоперского paйона Воронежской области, без уведомления ОМВД России по Новохоперскому району.
10.10.2022 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ст. 158 ч.2 п. «б, в» и передано в суд.
В октябре 2022 года ФИО2 совершил восемь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения, а именно привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ 14.10.2022 года три раза, по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ 10.11.2022 года один раз и 08.12.2022 года четыре раза.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно об установлении к ранее установленным административным ограничениям: обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; заменить запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новохоперского района Воронежской области Кучерова С.Е. просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку они законны и обоснованны.
Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании установлено, что приговором Советского районного суда г. Тулы 25.11.2014 года ФИО2 осужден по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно справке №051121 от 28.09.2017, ФИО2 освобожден 21.09.2017 года по отбытию наказания.
Таким образом, судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления в настоящее время не погашена.
Вступившим в законную силу решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 20.09.2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком по 20.09.2025 года. На срок административного надзора в отношении него установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.
04.10.2017 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Новохоперскому району и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
Будучи под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ и 22.05.2020 года осужден приговором Новохоперского районного суда Воронежской области к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
Решением Новохоперского районного суда Воронежской области 14.04.2022 года ФИО2 дополнены, ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения пребывания в кафе, ресторанах, барах, местах общественного питания и магазинах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Новохоперского paйона Воронежской области без уведомления ОМВД России по Новохоперскому району.
10.10.2022 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ст. 158 ч.2 п. «б, в» и передано в суд.
Согласно рапорта-характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по Новохоперскому району ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ведет аморальный образ жизни, склонен к употреблению спиртных напитков и противоправному поведению. Периодически допускает совершение административных правонарушений.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка (за несоблюдение ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ 14.10.2022 года три раза, по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ 10.11.2022 года один раз и 08.12.2022 года четыре раза, что подтверждается сведениями ЦИАДИС, а также копиями судебных актов.
Данные постановления вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что ФИО2 относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.
Кроме того, суд принимает во внимание, что за январь 2023 года ФИО2 совершил десять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 11.01.2023 года мировым судьей судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области вынесено 8 постановлений о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 20.01.2023 года мировым судьей судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области вынесено 2 постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.
Принимая решение, суд также учитывает положения п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно ст. 270 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Требование административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 соответствует положениям вышеуказанного Федерального закона, поэтому суд считает необходимым их удовлетворить.
Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и те обязанности, что просит установить административный истец в отношении ФИО2 за рамки положений данного закона не выходят.
При этом, дополняя административные обязанности и устанавливая ФИО2 административные ограничения на период срока административного надзора, обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и заменив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., суд исходит из образа жизни поднадзорного лица, совершения им тяжкого преступления, административных правонарушений.
Дополняя ранее установленные административные ограничения, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы ФИО2, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением в период нахождения под административным надзором по месту его жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования административного истца начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 соответствующими положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и, как следствие, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее установленные решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 20.09.2017 года административные ограничения на период срока административного надзора, обязав являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; заменив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.
Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд Воронежской области.
Судья Ю.Ю. Матасова