Дело № 2-507/2023

55RS0013-01-2023-000580-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре судебного заседания Быстрицкой Н.В.,

рассмотрев 24 августа 2023 года в открытом судебном заседании в городе Исилькуле

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, администрации Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

с участием

истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, администрации Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение, в обоснование требований указав, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <адрес>, а также земельного участка под указанным жилым помещением. Обоснованно полагая, что своей собственностью вправе распоряжаться по своему усмотрению, истец в целях улучшения своих жилищных и санитарно-бытовых условий произвела строительные работы, а именно: увеличила общую площадь квартиры за счет пристроя. После произведенных изменений общая площадь квартиры увеличилась и составляет 92 кв.м.Ей было неизвестно, что произведенные изменения квартиры необходимо согласовывать или регистрировать. Более того, был составлен технический паспорт с новыми характеристиками квартиры. В настоящее время истцом были предприняты меры для соблюдения административного порядка оформления произведенных изменений, последняя обратилась к администрации Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию в связи с реконструкцией. Администрацией было принято решение, в соответствии с которым принятие решения о воде объекта в эксплуатации невозможно ввиду отсутствия полного пакета документов, в том числе разрешительной документации на строительство (реконструкцию), которая истцом не может быть предоставлена в виду фактического выполнения работ по реконструкции. Квартира в текущем состоянии, с учетом пристроя, соответствует необходимым нормам и правилам, расположена на принадлежащем истцу земельном участке, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сохранение квартиры в текущем виде не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит сохранить квартиру с кадастровым номером № общей площадью 92 кв.м., расположенную по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <адрес> реконструированном виде; признать за истцом право общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 92 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, № р-он, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик администрация Исилькульского муниципального района Омской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном ходатайстве представитель ответчика Администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, оставил разрешение вопроса по настоящему исковому заявлению на усмотрение суда.

Ответчик администрация Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве глава Солнцевского сельского поселения ФИО3 не возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пункт 2 статьи 209 ГК РФ конкретизирует обозначенное положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 66,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 55-АБ 194371 (л.д. 7).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:06:010501:66, расположенный по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, общей площадью 831 кв.м., категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8).

Согласно техническому паспорту квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, составила 92 кв.м. (л.д. 9).

Истцом на вышеуказанном земельном участке с привлечением третьих лиц выполнены работы по реконструкции жилого помещения путем возведения теплого пристроя, общая площадь реконструированного здания составила 92 кв.м.

В соответствии с ответом первого заместителя главы муниципального района, начальника Управления строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, отделом архитектуры и градостроительства Управления не выдавалось разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации Исилькульского муниципального района разрешительные документы на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию квартиры не зарегистрированы (л.д. 10).

В соответствии с ответом первого заместителя главы муниципального района, начальника Управления строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом ФИО1 при обращении в соответствующий орган был предоставлен не полный пакет документов, установленных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Истцу было предложено собрать необходимый пакет документов и обратиться в администрацию повторно (л.д. 11).

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№ следует, что право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, кадастровый № зарегистрировано за истцом ФИО1

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления на основании заявления застройщика.

Из материалов дела следует, что в 2023 году истец ФИО1 обратилась в администрацию Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения, оставленным без удовлетворения по причине отсутствия необходимого перечня документов (л.д. 11).

Согласно справке первого заместителя главы муниципального района, начальника Управления строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации Исилькульского муниципального района <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира в доме жилом блокированном, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> (квартира (А), пристрой (А2), построены без нарушений, в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 12).

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В то же время, согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть представлены доказательства принятия лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, надлежащих мер по ее легализации.

Из положений обозначенных правовых норм и акта разъяснений об их применении следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом, закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования реконструированной <адрес> пристроем, расположенной по адресу: <адрес>, выполненных строительных работ, наличия отделочных работ, наличия отопительной системы, электроснабжения, можно сделать вывод о завершении работ по реконструкции квартиры N2 1. В ходе реконструкции возведен пристрой к <адрес> виде отапливаемых помещений: прихожая № площадью 5,6 кв.м., санузел № площадью 9,0 кв.м., комната № площадью 11,2 кв.м.

В <адрес> пристроем, расположенной по адресу: <адрес> после реконструкции имеется весь функциональный состав помещений, инженерных коммуникации, соответствующий строительным нормам и правилам, предусмотренным строительным нормам СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Наличие в квартире № 1 системы естественной вентиляции, системы отопления, водоснабжения, водоотведения, естественного и искусственного освещения соответствует требованиям, предъявляемым СанПиН 2.1.2.2645-1 О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) к жилым домам.

Согласно Свода Правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» к домам высотой до двух этажей включительно, требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются, а покрытие крыши листами профнастила увеличили степень противопожарной защиты реконструированной <адрес> пристроем в <адрес> соответствует требованиям действующих в Российской Федерации градостроительных, строительно-технических, снитарно-гигиенических и противопожарных правил.

Выполненные работы по реконструкции <адрес> пристроем, расположенной по адресу: <адрес> улучшили жилищные и санитарно-бытовые условия собственников.

Завершение работ по реконструкции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а также наличие в <адрес> после реконструкции работоспособных инженерных коммуникаций: отопления, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения позволяют сделать вывод о возможности круглогодичного проживания собственников, третьих лиц.

Квартира № с пристроем, расположенная по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным правилам и нормам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью собственникам и третьим лицам.

В соответствии с данным заключением анализ результатов проведенных обследований позволяет сделать вывод о возможности дальнейшей безопасности эксплуатации жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>; механическая (конструктивная) безопасность объекта обеспечивается; эксплуатация обследованного жилого помещения – квартиры, безопасна и не угрожает жизни граждан.

Принимая в качестве доказательств данное заключение, суд учитывает, что оно составлено независимым специалистом, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности и объективности представленного заключения, содержащего исследовательскую часть, выводы с учетом имеющихся данных на основании непосредственного осмотра объекта недвижимого имущества.

Доказательства, подтверждающие наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможности нарушения прав и законных интересов других граждан реконструкцией указанного жилого помещения, не представлены.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо возражений относительно выводов, указанных в заключениях, ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы ответчиками не заявлено.

Учитывая изложенное, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности, пригодно для постоянного проживания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, реконструировано на принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности земельном участке.

Таким образом, установлено наличие оснований, предусмотренных положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ для признания права собственности истца в отношении <адрес> <адрес>, общей площадью 92 кв.м., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструируемом виде <адрес> <адрес>, общей площадью 92 кв.м., кадастровый №.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на <адрес> <адрес>, общей площадью 92 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 года