Общее собрание СНТ: как проводится, кворум и как оспорить решение
Смотреть Содержание
- Короткий ответ
- Что решает общее собрание СНТ
- Когда и как созывают собрание и что считается кворумом
- В какой форме можно проводить собрание
- Как провести собрание пошагово
- Чек-лист документов собрания
- Как оспорить решение общего собрания
- Частые ошибки при оспаривании решения собрания
- Главное об общем собрании СНТ
- Вопросы об общем собрании СНТ
Общее собрание членов СНТ — высший орган товарищества: оно утверждает взносы, смету, выбирает председателя и распоряжается общим имуществом. Собрание правомочно, если присутствует больше половины членов, а о нём объявили не менее чем за две недели.
Ниже — пошаговый алгоритм проведения собрания, чек-лист документов, таблица сроков и порядок оспаривания решений.
Короткий ответ
Очередное собрание проводят не реже раза в год, внеочередное — по требованию правления, ревизионной комиссии или более чем 1/5 членов (ч. 6, 7 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ). Уведомляют за две недели, кворум — более 50 % членов или их представителей (ч. 13, 19 ст. 17). Решение без кворума ничтожно, а оспоримое решение обжалуют в течение 6 месяцев со дня, когда узнали о нём, но не позднее 2 лет (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ).
Что решает общее собрание СНТ
Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) нужно для совместного управления общей инфраструктурой садоводов. Товарищество содержит дороги, проезды, сети электро- и водоснабжения, площадки для мусора и другое имущество общего пользования.
Кроме того, СНТ решает организационные вопросы: собирает взносы, ведёт учёт членов, представляет интересы садоводов перед органами власти и организациями, оформляет землю общего пользования и распоряжается ею по решению общего собрания.
Общее собрание СНТ обладает исключительной компетенцией: вопросы из ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ. Такие вопросы не может решить ни председатель, ни правление.
Главные вопросы собрания:
- изменение устава, выборы председателя, правления и ревизионной комиссии;
- приходно-расходная смета, финансово-экономическое обоснование и размер взносов;
- приём в члены и исключение из членов;
- распоряжение общим имуществом и землёй общего пользования.
По ключевым вопросам — устав, органы управления, смета, взносы, имущество — решение принимают не менее чем 2/3 голосов присутствующих (ч. 2–4 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). По части вопросов, связанных с общим имуществом СНТ и платой, учитывают и голоса садоводов без членства. По остальным вопросам достаточно простого большинства.
Если садовод не член СНТ
Садовод без членства вправе участвовать в собрании и голосовать по вопросам об общем имуществе и размере платы (ч. 6 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ). По другим вопросам — выборам председателя, приёму в члены — он не голосует.
Когда и как созывают собрание и что считается кворумом
Собрание СНТ может быть очередным или внеочередным. Очередное собрание созывает правление не реже одного раза в год. Внеочередное проводят по требованию правления, ревизионной комиссии или более чем одной пятой членов товарищества (ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ).
Правление обязано обеспечить проведение внеочередного собрания не позднее 30 дней со дня получения требования. Если правление нарушило срок или порядок, инициаторы — ревизионная комиссия или члены товарищества — вправе самостоятельно провести собрание с соблюдением правил об уведомлении (ч. 11, 12 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ).
Как инициативной группе созвать собрание
Чтобы созвать собрание, соберите подписи более чем 1/5 членов под требованием с перечнем вопросов и вручите его председателю под отметку о получении или отправьте заказным письмом. Отсчитайте 30 дней. Если собрания нет, разместите уведомление сами за две недели и организуйте регистрацию участников.
Реестр членов товарищества и адреса для уведомлений можно запросить у правления. Если правление их не выдаёт, уведомление размещают на щите и в общих чатах садоводов, а факт размещения фиксируют фотографиями.
Уведомление
О собрании сообщают не менее чем за 2недели до дня проведения (ч. 13 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Способы уведомления:
- по почтовым или электронным адресам садоводов;
- на сайте товарищества;
- на информационном щите на территории СНТ.
В уведомлении указывают дату, время, место и перечень вопросов.
С проектами документов — сметой, ФЭО, отчётами — правление обязано дать возможность ознакомиться не менее чем за 7 дней до собрания (ч. 17 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ).
Если документы показали в день собрания, это нарушение порядка подготовки, которое можно использовать при оспаривании.
Кворум
Собрание правомочно, если на нём присутствует более 50 % членов товарищества или их представителей (ч. 19 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Представитель действует по доверенности. Без кворума решение ничтожно (ст. 181.5 ГК РФ).
Пример, есть ли кворум:
В СНТ 180 членов и 40 садоводов без членства. Для кворума нужно больше 50 % членов, то есть не менее 91 члена или их представителей. Садоводы без членства в этот подсчёт не входят, даже если пришли и голосуют по вопросам о взносах.
На очную часть пришли 60 членов, ещё 35 заранее сдали бюллетени при очно-заочной форме. Итого 95 членов — кворум есть.
Для решения о смете нужны 2/3 голосов присутствующих. Если голосовали только члены, это не менее 64 голосов «за» из 95. Если по этому вопросу голосуют и садоводы без членства, 2/3 считают от общего числа проголосовавших.
Голосование по доверенности
Член товарищества может участвовать через представителя. Доверенность оформляют письменно, в ней указывают данные доверителя и представителя, номер участка и полномочия на голосование. При регистрации её прикладывают к листу участников — без этого голос представителя в кворум не засчитают.
Протокол
Решение собрания оформляют протоколом. Его подписывает председательствующий на собрании. Члены товарищества вправе получить копию протокола или выписку из него.
Собрание СНТ должно быть правильно оформлено, иначе его решения легко оспорить. Нужно соблюсти сроки созыва и уведомления, дать ознакомиться с проектами документов и обеспечить кворум. Решение оформляют протоколом, который подписывает председательствующий, а члены товарищества вправе получить копию или выписку.
В какой форме можно проводить собрание
Собрание СНТ может проводиться в очной, очно-заочной или заочной форме, и выбор формы влияет на то, как набрать кворум и как голосовать. Расскажем о каждой форме подробнее.
Очная форма
Садоводы собираются в одном месте, обсуждают вопросы и голосуют. Это основной формат, но в больших СНТ собрать больше половины членов сложно.
Очно-заочная форма
При очно-заочном голосовании часть садоводов голосует на очной встрече, а часть заранее сдаёт письменные бюллетени. Результат определяют по совокупности голосов (ч. 21–24 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Эта форма помогает набрать кворум, когда многие садоводы не могут приехать.
Заочная форма и электронное голосование
Заочное голосование — только бюллетенями, без очной встречи. Закон допускает его в случаях, предусмотренных законом и уставом, в том числе с использованием электронных технологий. По ряду ключевых вопросов чисто заочное голосование ограничено, поэтому перед выбором формы сверьтесь с уставом и ст. 17.
Уведомление за две недели обязательно для любой формы собрания. Бюллетени, собранные без уведомления, не спасут решение.
Таблица: сроки и требования к собранию
| Требование | Что установлено | Последствие нарушения |
|---|---|---|
| Периодичность | Не реже раза в год | Члены вправе требовать внеочередное собрание |
| Внеочередное | Правление, ревизионная комиссия, более 1/5 членов | Отказ правления можно обойти самостоятельным созывом |
| Уведомление | Не менее чем за 2 недели | Решение оспоримо |
| Кворум | Более 50 % членов или представителей | Решение ничтожно |
| Большинство | 2/3 по ключевым вопросам | Решение ничтожно или оспоримо |
| Оспаривание | 6 месяцев, не позднее 2 лет | Пропуск срока — отказ в иске |
Как провести собрание пошагово
Расскажем пошагово, как провести собрание СНТ.
Шаг 1. Утвердить повестку
Правление формирует перечень вопросов. Вопросы, которых нет в повестке, решать нельзя, если на собрании присутствуют не все члены товарищества.
Шаг 2. Уведомить садоводов
За две недели разместите объявление на щите и сайте и разошлите по адресам. Приложите проекты документов: смету, ФЭО, отчёт правления.
Шаг 3. Зарегистрировать участников
Ведите лист регистрации с подписями и данными доверенностей. Именно он доказывает кворум.
Шаг 4. Провести голосование
Подсчитайте голоса по каждому вопросу отдельно. Для вопросов, где нужны 2/3, проверьте, набрано ли квалифицированное большинство.
Шаг 5. Оформить протокол
Протокол подписывает председательствующий. Приложите лист регистрации, бюллетени и доверенности.
Чек-лист документов собрания
Основные документы, которые понадобятся для проведения собрания СНТ.
До собрания:
- решение правления о созыве;
- уведомление с повесткой и доказательства его размещения;
- проекты сметы, ФЭО и других документов.
После собрания:
- лист регистрации и доверенности;
- бюллетени при очно-заочной или заочной форме;
- протокол с подписью председательствующего.
Как оспорить решение общего собрания
Если вы не согласны с решением собрания СНТ, его можно оспорить в суде. Но сначала важно понять, с каким решением вы столкнулись — ничтожным или оспоримым, потому что от этого зависят основания и порядок действий.
Ничтожные решения
Ничтожное решение недействительно само по себе, независимо от признания судом. Решение ничтожно, если оно принято (ст. 181.5 ГК РФ):
- по вопросу вне повестки;
- при неполном составе;
- при отсутствии кворума;
- по вопросу вне компетенции собрания или противоречит основам правопорядка.
Президиум ВС РФ в Обзоре судебной практики по садоводческим объединениям от 02.07.2014 указал, что решение собрания при отсутствии кворума недействительно. На это можно ссылаться, когда товарищество требует платить взнос, утверждённый таким собранием.
Оспоримые решения
Оспоримое решение действует, пока суд не признает его недействительным. Типичные основания (п. 1 ст. 181.4 ГК РФ):
- нарушение порядка созыва и уведомления;
- ошибки в подсчёте голосов;
- нарушение правил составления протокола (п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).
Суд не признает решение недействительным, если голос истца не мог повлиять на итог и решение не повлекло существенных неблагоприятных последствий (п. 4 ст. 181.4 ГК РФ).
Сроки
Иск подают в течение 6 месяцев со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении, но не позднее 2 лет со дня, когда сведения о решении стали общедоступными (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ).
Как обратиться в суд
Порядок обращения в суд:
- письменно уведомите других членов товарищества о намерении подать иск — объявлением на щите, в чате или по почте;
- получите копию протокола и листа регистрации;
- подайте иск в районный суд по месту нахождения товарищества;
- заявите ходатайство об истребовании бюллетеней и доверенностей, если товарищество их не выдаёт.
Сохраните фото объявления о собрании с датой. Если уведомление вывесили позже чем за две недели, это главное доказательство нарушения порядка созыва.
Частые ошибки при оспаривании решения собрания
Основные ошибки:
- Считать кворум от присутствующих садоводов без членства. Кворум считают от числа членов товарищества.
- Голосовать по вопросам, которых не было в повестке. При неполном составе такое решение ничтожно.
- Пропустить 6 месяцев на оспаривание. Суд откажет, даже если нарушение очевидно.
- Не уведомить других членов о намерении подать иск. Суд может оставить иск без движения.
- Не хранить бюллетени и лист регистрации. Без них товарищество не докажет кворум.
Главное об общем собрании СНТ
Собрание — высший орган СНТ. Его проводят не реже раза в год, уведомляют за две недели, кворум — больше половины членов, по ключевым вопросам нужны 2/3 голосов. Очно-заочная форма помогает набрать кворум. Решение без кворума ничтожно, а оспоримое обжалуют в суде в течение шести месяцев, предварительно уведомив других членов.
Вопросы об общем собрании СНТ
Сколько человек нужно для кворума?
Больше половины членов товарищества или их представителей по доверенности.
Можно ли провести собрание онлайн?
Закон допускает заочное голосование с электронными технологиями в случаях, предусмотренных законом и уставом. Проверьте устав вашего СНТ.
Как часто должно быть собрание?
Очередное — не реже одного раза в год. Внеочередное — по требованию правления, ревизионной комиссии или более чем 1/5 членов.
Может ли голосовать садовод без членства?
Да, но только по вопросам общего имущества и размера платы.
Сколько времени есть на оспаривание решения?
Шесть месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении, но не позднее двух лет с момента, когда решение стало общедоступным.
Что делать, если председатель не проводит собрание?
Потребовать внеочередное собрание подписями более чем 1/5 членов, а при отказе созвать его самостоятельно.
Материал носит справочно-информационный характер и не заменяет индивидуальную юридическую консультацию.