Решение по делу № А20-4998/2025 от 09.10.2025 | АС Кабардино-Балкарской Республики

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело № А20-4998/2025 09 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2025 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Х.Б. Газаева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания Дудуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нальчикской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры г.Нальчик,

к обществу с ограниченной ответственностью «МИА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нальчик,

о привлечении к административной ответственности, с участием в судебном заседании:

представителя Нальчикского транспортного прокурора – Кодзокова И.А., по доверенности от 23.09.2025, № 147-2025;

генерального директора ООО «МИЯ» - ФИО2

УСТАНОВИЛ :

Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры г.Нальчик обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МИА» (далее - общество, ООО "МИА") о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 25.08.2025 заявление Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры г.Нальчик принято к производству, возбуждено производство по делу № А20-4998/2025, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда на 23.09.2025 года.

В предварительное судебное заседание явились представители:

от Нальчикского транспортного прокурора – помощник Нальчикского транспортного Доступ к материалам дела № А20-4998/2025 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

прокурора Кодзоков И.А.;

от общества с ограниченной ответственностью «МИЯ» - ФИО2.

Представитель Нальчикского транспортного прокурора просит суд приобщить к материалам дела реквизиты для уплаты штрафа при назначении наказания в отношении общества.

Генеральный директор ООО «Мия» ходатайствовал о приобщении положения о порядке эксплуатации и обслуживания железнодорожного пути необщего пользования, ремонтной и эксплуатационной документации, а также реквизитов.

Суд удовлетворил ходатайства сторон о приобщении дополнительных материалов к делу.

В предварительном судебном заседании представитель прокурора поддержал заявление, пояснил, что выявленные нарушения устранены обществом полностью.

Руководитель общества признает факт совершения правонарушения, просит назначить наказание в виде штрафа с учетом положении ст.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Суд, учитывая обстоятельства дела,

определил:

объявить перерыв в предварительном судебном заседании до 09 часов 10 минут 30 сентября 2025 года.

После перерыва предварительное судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

После перерыва в предварительном судебном заседании ходатайства и заявления от представителей сторон не поступили.

Суд рассматривает вопрос о завершении предварительного заседания и переходе к судебному заседанию в первой инстанции.

Лица, участвующие в деле не возражали завершению предварительного судебного заседания.

Суд, совещаясь на месте, определил окончить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В ходе судебного заседания представитель Нальчикской транспортной прокуратуры поддержал доводы заявления, просит привлечь общество к административной ответственности, пояснил, что выявленные нарушения фактически исполнены обществом. Кроме того, общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Законный представитель общества также подтвердил устранение допущенных нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В подтверждение доводов об устранении выявленных нарушений, представитель

общества представил в материалы дела ремонтную и эксплуатационную документацию, копию приказа об утверждении Положения о порядке эксплуатации и обслуживания железнодорожного пути необщего пользования, копию Положения о порядке эксплуатации и обслуживания железнодорожного пути необщего пользования. Просит строго не наказывать общество за совершение правонарушения и назначить наказание ниже минимального размера наказания по данной статье КоАП РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Нальчикской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнения ООО «МИА» требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлен факт нарушения требований «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта (ТР ТС 003/2011J» (далее - Технический регламент), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710, при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования.

При проведении проверки прокуратурой установлено, что ООО «МИА» на праве собственности владеет железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 383 м. На основании лицензии ПРД № 0707923 от 13.03.2018 осуществляет пофузочно- разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров.

Как следует из п. 1 Технического регламента технический регламент распространяется на инфраструктуру железнодорожного транспорта, в том числе общего и необщего пользования (далее - инфраструктура железнодорожного транспорта).

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта, строительство которых завершено, применяемые при их проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке и эксплуатации в части приемки и ввода в эксплуатацию, а также правила идентификации продукции, требования к маркировке и правила ее нанесения, формы, схемы и процедуры оценки соответствия.

При этом согласно п. 2 Технического регламента требования к эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта в части обеспечения без-опасности движения устанавливаются законодательством государств - членов Союза о железнодорожном транспорте.

Приказом Министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250 установлены Правила

технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (да-лее - Правила), которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта также железнодорожных путей необщего пользования, определяют обязанности работников железнодорожного транспорта необщего пользования и обязательны для выполнения.

Согласно п. 12 Технического регламента прочность, устойчивость и техническое состояние объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и продукции должны обеспечивать безопасное движение поездов с наибольшими скоростями в пределах допустимых значений.

В этих целях, в соответствии с пп. «в» п. 11 Технического регламента безопасность объектов технического регулирования должна обеспечиваться путем проведения технического обслуживания и ремонта с необходимой периодичностью.

В связи с этим, п. 13 Правил установлено, что владелец инфраструктуры (владелец железнодорожного пути необщего пользования) должен иметь ремонтную и эксплуатационную документацию на железнодорожные пути, сооружения и устройства.

При этом п. 4 Технического регламента под ремонтной документацией понимается документация, содержащая указания по организации ремонт. правила и порядок выполнения капитального, среднего и текущего ремонта. контроля, регулирования, испытаний, консервации, транспортирования и хранения продукции после ремонта, монтажа и испытания, а также значения показателей и норм, которым должна удовлетворять продукция после ремонта.

Прокуратурой установлено, что в нарушение указанных выше требований ремонтная документация на железнодорожный путь необщего пользования, эксплуатируемый ООО "МИА", в полном объеме отсутствует.

Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщею пользования), как установлено п. 41 Правил, обязан содержать все злеменш железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Между тем установлено, отсутствие знака «Негабаритное место» у подъездных ворот, наличие горизонтальной ступеньки 4.5 м на технологическом проезде по правой нити, а также использования не типового тупикового упора.

В отношении ООО «МИА» вынесено постановление о возбуждении производства об

административном правонарушении от 30.07.2025, которое вместе с материалами проверки и заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив фактические обстоятельства, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесённые федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам

обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.ст. 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательные требования к связанным с требованиями к продукции процессам монтажа, наладки, эксплуатации, хранения продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель, продавец.

Как указано выше, ООО «МИА» на праве собственности владеет железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 383 м. На основании лицензии ПРД № 0707923 от 13.03.2018 осуществляет пофузочно-разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 5 Закона о железнодорожном транспорте лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объектами технического регулирования Технического регламента являются подсистемы инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе железнодорожный путь), составные части подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта и элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта по перечню согласно приложению № 1.

При этом согласно п. 2 Технического регламента требования к эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта в части обеспечения безопасности движения устанавливаются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о железнодорожном транспорте.

Приказом Министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила

технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта также железнодорожных путей необщего пользования, определяют обязанности работников железнодорожного транспорта необщего пользования и обязательны для выполнения.

Прокуратурой в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований ремонтная документация на железнодорожный путь необщего пользования, эксплуатируемый ООО "МИА", в полном объеме отсутствует.

ООО «МИА» не приняты и не определены значения параметров и порядок действий в локальных нормативных актах владельца пути, требуемых пп. 14, 42, 43, 45, 46, 47, 50, 52. 53, 54, 68 Правил:

- не определен порядок оформления, заполнения, передачи бланков и документов, связанных, с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом обьекюв инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования, организацией движения поездов и маневровой работы, их храпения, в том числе с использованием автоматизированных систем (п. 14 Правил).

- не определен порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования (п. 42

Правил);

- не определены периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры (п. 43 Правил);

- не определены сроки и мероприятия по устранению обнаруженных неисправностей (п. 43 Правил);

- не определен порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (п. 45 Правил);

- не определены значения, параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значении (ширина плеча балластной пришы должна быть не менее 200 мм - для участков звеньевого железнодорожною пути) па протяжении более 10 м, на звеньевом железнодорожном пут в кривых, со стороны наружной нити (п. 46 Правил);

- не определены значения параметров геометрии рельсовой колеи (п 47 Правил);

- не определен порядок применения диагностических средств конiроля состояния сооружений инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования (п. 50 Правил);

- не определен вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа (п. 52 Правил);

- не определен порядок и технология измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений (п. 53 Правил);

- не определен порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей (п. 54 Правил);

- не определены меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса (п. 54 Правил);

- не определены допускаемые скорости поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке (п. 68 Правил).

Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщею пользования), как установлено п. 41 Правил, обязан содержать все элементы железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в

соответствии с графиком движения поездов в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Доказательств, опровергающих установленные в ходе проверки дефекты и неисправности элементов инфраструктуры (владелец железнодорожного пути необщего пользования, обществом не представлено.

При этом в судебном заседании представитель общества признал факт допущенных обществом нарушений.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что ООО «МИА» требования Технического регламента при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте надлежащим образом не исполняются.

При таких обстоятельствах, наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, суд признает доказанным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о техническом регулировании, как и доказательств того, что невозможность принятия таких мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела судом не истек.

Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено в присутствии законного представителя учреждения, которому разъяснены права, вручена копия постановления.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Штраф не подлежит замене на предупреждение, поскольку не выполняется условие, поименованное в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, - правонарушение создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, при назначении наказания суд, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, устранение выявленных нарушений Технического регламента, учитывая доводы заявителя и ответчика, пришел к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН ФССП России 32207000250000143117, УФК по Кабардино-Балкарской Республике (УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике, л/с <***>), ИНН получателя: 0721009673, КПП получателя: 072101001, Банк получателя: отделение НБ Кабардино-Балкарская Республика Банка России //УФК по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, Номер счета получателя средств (казначейский счет): 03100643000000010400, Корреспондентский счет банка получателя: 40102810145370000070, БИК: 018327106, Код бюджетной классификации доходов: 32211601141019002140, Код ОКТМО: 83701000.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить заявление Нальчикской транспортной прокуратуры.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МИА» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес регистрации: 361112, КБР, <...> строение 15/5) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде

административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам приложенным к материалам дела.

Административный штраф в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в добровольном порядке не позднее 60-дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.

Доказательства оплаты должны быть представлены в арбитражный суд. Доказательства оплаты могут быть представлены любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Х.Б. Газаев