Постановление по делу № 03АП-6779/2024 от 13.01.2025 | 3 арбитражный апелляционный суд

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2025 года

Дело №

А33-16438/2024

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «13» января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен «13» января 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Бабенко А.Н.,

судей: Барыкина М.Ю., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Солдатовой П.Д.;

при участии: от ответчика – Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2025 № 2, диплом, свидетельство о заключении брака от 08.09.2016, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО «Енисейская территориальная генерирующая компания

(ТГК-13)» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «14» октября 2024 года по делу № А33-16438/2024

установил:

акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик) об оспаривании предписания от 15.04.2024 №72/01.

Определением от 06.06.2024 заявление оставлено судом без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.06.2024 производство по делу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.

От Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены как необоснованные.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражения не поступили, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1051901068020.

19.03.2024 заместителем руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на основании абзаца 9 подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», мотивированного представления от 15.03.2024 № 461/01 государственного инспектора отдела надзора и лицензионного контроля первой территориальной зоны, в связи с поступлением обращения гражданина от 05.03.2024 № 02-23/4120 по вопросу отказа ресурсоснабжающей организации в перерасчете размера платы за коммунальную услугу в жилом помещении по адресу: <...> (МКД) принято решение о проведении в отношении АО «Енисейская ТГК -13» с 20.03.2024 внеплановой документарной проверки № 23/02.

В ходе проверки установлено, что заявитель – гр. ФИО2 является собственником жилого помещения № 60 в многоквартирном доме № 12 по ул. Корнетова в г. Красноярске (далее – МКД).

Согласно выписке из домовой книги, выданной управляющей организацией МП г.Красноярска «МУК «Правобережная», на регистрационном учете в жилом помещении №60 в МКД до 03.04.2023 состояли 5 граждан (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6), с 03.04.2023 с регистрационного учета снято 3 граждан (ФИО4, ФИО5 и Мухлыгин Р.В).

Согласно акту от 15.12.2023 № 58/1246, составленному представителем АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», техническая возможность установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды в вышеуказанном жилом помещении отсутствует.

На основании письменного заявления собственника от 24.07.2023 (зарегистрировано в ООО «СТК» 27.07.2023) начисление платы за коммунальные услуги с 27.07.2023 производится исходя из количества граждан, состоящих на регистрационном учете (2 человека).

В платежном документе за август 2023 года выполнен перерасчет платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия ФИО2 (с 21.04.2023 по 26.02.2024). Временное отсутствие подтверждается справкой от 04.10.2022 № 2079-2-2/окт-жск, выданной ООО УК «ЖСК», и справкой от 26.06.2023 № б/н, выданной ООО УК «Покровские ворота».

В перерасчете платы за коммунальные услуги за период с 21.04.2023 по 26.07.2023 (снятие с регистрационного учета троих граждан М-ных) АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» отказано в связи с нарушением потребителем установленного подпунктом «з» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, срока предоставления информации об изменении количества проживающих граждан в жилом помещении.

Таким образом, по результатам проверки установлено нарушение АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «г», «д» пункта 31, пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а именно – не произвело перерасчет (возврат) размера платы за коммунальные услуги за период с 21.04.2023 по 26.07.2023 отсутствия трех граждан в жилом помещении № 60 в МКД в связи со снятием их с регистрационного учета.

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.04.2024 № 23/02, обществу выдано предписание от 15.04.2024 № 72/01 об устранении выявленного нарушения путем осуществления перерасчета размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению за период с 21.04.2023 по 26.07.2023.

Полагая, что предписание от 15.04.2024 № 72/01 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1.1. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 N 143-п (далее - Положение N 143-п), служба является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктом 3.3. Положения N 143-п в компетенцию службы входит осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений, таким образом, оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом в пределах его компетенции.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено службой в пределах предоставленных полномочий.

Как следует из материалов дела, общество оспаривает предписание Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края предписание Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 15.04.2024 № 72/01 об устранении выявленного нарушения путем осуществления перерасчета размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению за период с 21.04.2023 по 26.07.2023.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, отказал в удовлетворении требований, указав, что оспариваемое предписание соответствует действующему закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

С учетом требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), в случаях, когда жилое помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета (далее ИПУ), расчет платы за коммунальные услуги производится по утвержденным нормативам потребления.

Согласно п.п. «з» пункта 34 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета. При этом ответственность потребителя за неисполнение указанного срока уведомления исполнителя Правилами № 354 не установлена.

В соответствии с п.п. «г» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан производить перерасчет размера платы за коммунальную услугу при наличии оснований.

Таким образом, АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в силу вышеизложенных требований законодательства обязано было производить перерасчет размера платы за коммунальную услугу. Расчет платы за коммунальную услугу, исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан предусмотрен пунктом 42 Правил № 354 и формулами 4, 4(1), 23, 23(1) приложения 2 к Правилам № 354.

Согласно выписке из домовой книги, выданной управляющей организацией МП г.Красноярска «МУК «Правобережная», на регистрационном учете в жилом помещении № 60 в МКД до 03.04.2023 состояли 5 граждан (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6), с 03.04.2023 с регистрационного учета снято трое граждан (ФИО4, ФИО5 и Мухлыгин Р.В).

Фактическое проживание с апреля в спорном жилом помещении двух граждан заявителем не оспаривается.

АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» не произведен перерасчёт платы за коммунальные услуги за период с 21.04.2023 по 26.07.2023 (снятие с регистрационного учета троих граждан).

При этом, в перерасчете платы за коммунальные услуги за период с 21.04.2023 по 26.07.2023 (снятие с регистрационного учета троих граждан - М-ных) АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» отказано в связи с нарушением потребителем установленного подпунктом «з» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, срока предоставления информации об изменении количества проживающих граждан в жилом помещении.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции обосновано исходил из того, что несоблюдение установленного подпунктом «з» пункта 34 Правил № 354 срока не является основанием для отказа в перерасчете платы с учетом того, что согласно Правилам №354, начисление коммунальных платежей должно производиться исходя из количества проживающих лиц, либо собственников. Данный срок является организационным и по своему характеру не является пресекательным.

При этом, судом первой инстанции обосновано отмечено, что в соответствии с положениями Правил № 354 исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Период, в течение которого потребитель может обратиться к исполнителю коммунальной услуги за проверкой правильности исчисления по коммунальному платежу, Правилами № 354 не установлен. Кроме того, зависимость в выдаче документов, содержащих правильно начисленные суммы платежей от факта соблюдения потребителем подпункта «з» пункта 34 Правил № 354 отсутствует.

Довод заявителя жалобы со ссылкой на подпункт «з» пункта 34 Правил № 354, предусматривающий обязанность гражданина информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, подлежит отклонению, поскольку нарушение установленного подпунктом «з» пункта 34 Правил № 354 срока, о предоставлении информации об изменении количества проживающих граждан в жилом помещении, не отменяет обязанность исполнителя коммунальной услуги по предоставлению перерасчета в случае, если коммунальная услуга не оказывалась потребителю ввиду его снятия с регистрации.

Доказательства снятия с регистрационного учета троих граждан, ранее зарегистрированных в указанном выше жилом помещении, подтверждается материалами дела. Доказательства осуществления АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» перерасчета с учетом данных обстоятельств ответчику в ходе проведения проверки и суду в ходе рассмотрения настоящего дела представлено не было.

Принимая во внимание приведенное нормативно-правовое регулирование, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о соответствии оспариваемого предписания нормам права, отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя и как следствие, обосновано отказал в удовлетворении заявленного требования.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «14» октября2024 года по делу №А33-16438/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

М.Ю. Барыкин

О.А. Иванцова