Решение по делу № А62-6715/2022 от 21.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск 21.08.2023 Дело № А62-6715/2022

Резолютивная часть решения оглашена15.08.2023

Полный текст решения изготовлен 21.08.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой А.И.,

рассмотрение в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Смоленск" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество «Смолстром-Сервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>), ФИО1, Федеральная Антимонопольная служба (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, директора, паспорт; ФИО3, представителя по доверенности от 01.01.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности № 2 от 09.01.2023, паспорт, диплом;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников" (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром

межрегионгаз Смоленск" (далее – ответчик) с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Смолстром-Сервис», ФИО1, Федеральная Антимонопольная служба.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования с учетом неоднократных уточнений, просил урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников" и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Смоленск" по договору транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям на 2022 год.

Утвердить первый абзац пункта 2.1. договора в следующей редакции: «Поставщик обязуется передавать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную транспортировку газа по газораспределительным сетям, принадлежит ГРО на праве собственности или ином законном основании».

Уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к рассмотрению по существу.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что он является собственником распределительного газопровода низкого давления с кадастровым номером 67:27:00200453:510, расположенного по адресу: <...>.

Ссылается на то, что в ответ на заявление истца о заключении договора ответчиком в адрес истца был направлен договор транзитной транспортировки газа (без даты).

Поскольку истец не был согласен с рядом условий, содержащихся в договоре, 18.07.2022 истцом в адрес ответчика был направлен протокол согласования разногласий.

29 июля 2022 года ответчик прислал возражения на протокол разногласий, которым часть разногласий была урегулирована.

03 августа 2022 года истцом в адрес ответчика было направлено письмо к протоколу разногласий.

04 августа 2022 года ответчиком истцу было отказано в принятии разногласий, указанных в письме от 03.08.2022.

Письмом от 14.08.2022 истец указал на дополнительные разногласия к протоколу разногласий, в удовлетворении которых ответчиком было отказано письмо от 26.10.2022.

Ссылается на то, что в процессе переговоров сторонами разногласия урегулированы по всем пунктам, за исключением пункта 2.1. договора.

Указывает на то, что в п. 2.1. договора, в редакции предложенной ответчиком, указано, что истец обязуется транспортировать газ только для нужд населения, а ответчик оплачивает его, между тем газ в трубе является неразделимым и заходит единым потоком в жилой дом и его дальнейшее распределение находится вне полномочий истца, в связи с чем редакция ответчика нарушает права истца.

Ссылается на то, что тарифы для истца установлены на транспортировку газа без определения назначения газа и без разделения на группы потребителей.

Отказ ответчика в урегулировании разногласий по п. 2.1. договора послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В обоснование заявленных возражений, указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством договор на транспортировку газа может быть заключен как с покупателем, так и с поставщиком газа в зависимости от выбранной схемы договорных отношений.

Применяемая в спорных правоотношениях схема договорных отношений поставщика газа с конечным потребителем (покупателем газа), не относящимися к категории «население», предусматривает, что ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» предъявляет к оплате покупателям газа, не относящимся к категории «население», стоимость газа и стоимость услуг по транспортировке согласно тарифам, утвержденным ФАС России для ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» (платы за снабженческо-сбытовые услуги) и для АО «Газпром газораспределение Смолкенск» как основного (не транзитного) транспортировщика газа (тариф на услуги по транспортировке газа и спецнадбавки), иные надбавки общество не может предъявлять покупателю.

В связи с чем, взимание платы за транспортировку газа в транзитном потоке по эксплуатируемым истцом сетям газораспределения до газопотребляющего оборудования конечных потребителей (покупателей), не относящихся к категории «население» истец праве заключать договоры транзитной транспортировки непосредственно с покупателем газа.

Представитель Федеральной Антимонопольной службы, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В материалы дела представлены письменные пояснения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Поясняет, что особенности взаиморасчетов за оказанные услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям истца определяются\ схемой договорных взаимоотношений между поставщиком газа, ГРО, а

также потребителями и отражаются в условиях договора на услуги по транспортировке газа.

Представители акционерного общества «Смолстром-Сервис», ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Отзыв в обоснование заявленных исковых требований не представили.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Суд заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу на основании договора купли-продажи от 26.04.2022 на праве собственности принадлежит распределительный газопровод, газопровод – ввода, с кадастровым номером 67:27:0020453:510, расположенный по адресу: <...> (запись № 67:27:0020453:510-67/056/2022-3 от 07.06.2022).

Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.06.2022 (т. 1 л.д.26-27).

Приказом Федеральной антимонопольной службы № 20/21 от 20.01.2021 ООО «Росмашпром» включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль в раздел «Транспортировка газа по трубопроводам» реестра субъектом естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (т. 1 л.д. 28).

14 июня 2022 года истцом в адрес ответчика было направлено заявление о заключении договора транспортировки газа (т. 1 л.д. 30).

Ответчиком в адрес истца был направлен проект договора от 2022 года (т. 1 л.д. 31-33).

18.07.2022 истцом в адрес ответчика направлен протокол согласования разногласий от 15.07.2022 (т. 1 л.д. 34-35).

Письмом № 1-1-8/1637 от 29 июля 2022 года (т. 1 л.д. 36-39) ответчик часть разногласий была урегулирована в остальной части было отказано.

03 августа 2022 года истцом в адрес ответчика было направлено письмо к протоколу разногласий (т. 1 л.д. 40).

Письмом № 1-1/8/1707 от 04 августа 2022 года ответчиком истцу было отказано в принятии разногласий, указанных в письме от 03.08.2022.

Письмом от 14.08.2022 (т. 1 л.д. 56), полученным ответчиком 16.09.2022, что подтверждается штемпелем ответчика, истец указал на

наличие дополнительных разногласия к протоколу разногласий, а именно в части п. 2.1. договора.

Письмом № 1-1-8/2300 от 26.10.2022 (т. 1 л.д.73-74) ответчиком в удовлетворении разногласий, возникших при заключении договора по п. 2.1. договора, отказано.

Указанное основание послужило основанием для обращения в суд.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно нормам статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Статья 435 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает направление оферты, которая должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из первого абзаца п. 2.1. договора, в редакции предложенной ответчиком, поставщик обязуется предать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную транспортировку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (абонентов) по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании.

Истец предлагает утвердить первый абзац пункта 2.1. договора в следующей редакции: «Поставщик обязуется передавать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную транспортировку газа по газораспределительным

сетям, принадлежит ГРО на праве собственности или ином законном основании».

Фактически между сторонами возник спор относительно определения расчета стоимости услуг по транспортировке газа в транзитном потоке в зависимости от схемы договорных отношений в отношении абонентов, не являющихся «населением».

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" деятельность в области газоснабжения относится к регулируемым государством видам, федеральные органы исполнительной власти устанавливают принципы формирования цен на газ и тарифов по его транспортировке.

Отношения между поставщиками и покупателем газа в целях, не связанных с обеспечением коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе газотранспортными и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162).

В силу пункта 3 Правил N 162 транспортировка газа - это перемещение и передача газа по газотранспортной системе; газотранспортная организация - организация, обеспечивающая транспортировку газа, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях; газораспределительные организации - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 162 покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами N 162 (пункт 8 указанных правил).

Пунктом 11 Правил № 162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении

срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

В соответствии с пунктами 29,30 Правил № 162 цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.

Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 31 Правил N 162 условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными Приказом ФСТ РФ от 15.12.2009 N 411-э/7, услуги по транспортировке газа оказываются газораспределительными организациями, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети (далее - ГРО), всем потребителям услуг по транспортировке газа (далее - потребитель услуг), получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям"

Транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией или поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением (пункт 2 Положения N 1370).

Таким образом, договор на транспортировку газа может быть заключен как с покупателем, так и с поставщиком, в зависимости от существующей схемы договорных отношений.

Как следует из пункта 5 Положения N 1370 для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения: реквизиты поставщика и покупателя газа; объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов; сроки начала и окончания транспортировки газа; объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам; наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей); место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; место отбора газа или

передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций; подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.

Как следует из материалов дела, ответчиком заявка на заключение договора в адрес истца не направлялась, истцом направлено письмо с предложением заключить договор, при этом проект договора направлен ответчиком без указания сведений о конечных промышленных потребителях газа.

Сведения о конечных промышленных потребителях ответчик предоставил истцу в процессе рассмотрения настоящего спора письмом от 09.02.2023 № 1-1-8/301.

Сведений о том, что ответчик представил уведомления потребителей о необходимости заключения договоров на транспортировку газа с обществом, ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" лицо, участвующее в региональной системе газоснабжения ввиду принадлежности ему на праве собственности газопровода вправе получать доход от использования газопровода исходя из регулируемого тарифа согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".

Принципы формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке определены основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 и Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденным приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее – Методические указания).

В соответствии с пунктом 18 Методических рекомендаций на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (далее - транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный транзитный тариф.

В соответствии с пунктом 35 Методических указаний в общей сумме расходов на транспортировку газа могут учитываться расходы на оплату оказываемых другой ГРО (в случае заключения между газораспределительными организациями соответствующих договоров) услуг по транспортировке газа (впоследствии поступающего в газораспределительные сети данной ГРО) в транзитном потоке.

Как следует из материалов дела, истцу приказом Федеральной антимонопольной службы № 686/21 от 15.07.2021 утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа (т. 1 л.д. 29) при этом тариф утвержден без разбивки на категории, приказом Федеральной антимонопольной службы № 828/22 от 16.11.2022, признан утратившим приказ № 686/21 от 15.07.2021, для истцу утверждены тарифы на транспортировку газа также без разбивки на категории потребителей.

Как следует из представленной в материалы дела копии договора поставки газа № 48-7-3293/19 от 12.11.2018 (т. 132-136), заключенного ответчиком с третьим лицом, пунктом 2.5. договоров предусмотрено, что транспортировка газа от границы газораспределительной системы ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» с сетями газораспределения ГРО до места передачи газа, указанного в п. 2.3. договора ( местом передачи газа от поставщика к покупателю является граница сетей газораспределения газораспределительной организации с сетями покупателя), осуществляется ГРО на основании договора оказания услуг по транспортировке, заключенного между ГРО и поставщиком.

Фактическим образом, с учетом условий договора, у покупателя газа (третьего лица) в спорный период отсутствует обязанность по заключению договора по транспортировке газа.

Кроме того, в спорный период ни один из потребителей ответчика для заключения договора транспортировки газа к истцу не обращался.

Ответчик, будучи профессиональным субъектом в сфере газоснабжения не мог не знать, что между его потребителями и сетями общества имеются сети иной газораспределительной организации - истца, которые фактически использовались обществом для транспортировки газа своим потребителям.

Ответчик, являющийся профессиональным участником правоотношений по поставке газа, у которого в силу этого статуса должны иметься сведения обо всех газораспределительных организациях, участвующих в перетоке газа до его потребителей, не представил доказательств уведомления потребителей о необходимости заключения договоров на транспортировку газа с обществом, а также не представил последнему сведения о своих потребителях.

Таким образом, выбранная ответчиком схема, фактически накладывает на третьих лиц в спорный период (2022 года) обязательства по заключению договора транспортировки газа которая по условиям, заключенного с ответчиком договора у них отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транспортировки газа по газораспределительным сетям на 2022 год, путем утверждения первого абзаца пункта 2.1. договора в редакции предложенной истцом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском была оплачена государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № 128 от 15.08.222.

Судом исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников" (ОГРН <***>; ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Смоленск" (ОГРН <***>; ИНН <***>) по договору транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям на 2022 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Смоленск" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию –

Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.В. Либерова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 25.07.2023 11:23:00

Кому выдана Либерова Людмила Викторовна