Решение по делу № А47-10518/2023 от 23.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-10518/2023

23 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к обществу с ограниченной ответственностью "Контур-СПБ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ с типом «Дополняющая» за 2021 года в размере 7 000 руб.,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.09.2023№НП-57, служебное удостоверение диплом,

в отсутствие представителя ответчика, извещеннго надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

в судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 09.10.2023 г. до 16.10.2023 г.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной? ответственностью «Контур-СПБ» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, ООО «Контур-СПБ») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ с типом «Дополняющая» за 2021 года в размере 7 000 руб.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает, что страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом формы «Дополняющая» за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, август 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом формы «Дополняющая» сданы с нарушением срока.

Ответчик отзыв на заявление, иные пояснения и ходатайства не представил.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Контур-СПБ" зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя под регистрационным номером 066-373-064886.

Страхователем 24.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлены в пенсионный фонд сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь февраль, август 2022 года с типом формы «Дополняющая» на одно застрахованное лицо.

На основании представленных сведений Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлены акты о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за март 2021 г. от 08.11.2022 № 066S18220011989,

- за апрель 2021 г. от 08.11.2022 № 066S18220011990,

- за май 2021 г. от 08.11.2022 № 066S18220011991,

- за июль 2021 г. от 08.11.2022 № 066S18220011993,

- за сентябрь 2021 г. от 08.11.2022 № 066S18220011995,

- за октябрь 2021 г. от 08.11.2022 № 066S18220011996,

- за ноябрь 2021 г. от 08.11.2022 № 066S18220011998,

- за декабрь 2021 г. от 08.11.2022 № 066S18220011999,

- за январь 2022 г. от 08.11.2022 № 066S18220012001,

- за февраль 2022 г. от 08.11.2022 № 066S18220012003,

- за август 2022 г. от 08.11.2022 № 066S18220012004.

Впоследствии вынесены решения:

- за март 2021 г. от 20.12.2022 № 066S19220014413,

- за апрель 2021 г. от 20.12.2022 № 066S19220014414,

- за май 2021 г. от 20.12.2022 № 066S19220014415,

- за июль 2021 г. от 20.12.2022 № 066S19220014416,

- за сентябрь 2021 г. от 20.12.2022 № 066S19220014417,

- за октябрь 2021 г. от 20.12.2022 № 066S19220014418,

- за ноябрь 2021 г. от 20.12.2022 № 066S19220014419,

- за декабрь 2021 г. от 20.12.2022 № 066S19220014420,

- за январь 2022 г. от 20.12.2022 № 066S19220014421,

- за февраль 2022 г. от 20.12.2022 № 066S19220014422,

- за август 2022 г. от 20.12.2022 № 066S19220014423

о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. за каждое нарушение.

Для уплаты штрафа страхователю направлены требования:

- за март 2021 г. от 02.02.2023 № 066S01230001133,

- за апрель 2021 г. от 02.02.2023 № 066S01230001134,

- за май 2021 г. от 02.02.2023 № 066S01230001134,

- за июль 2021 г. от 02.02.2023 № 066S01230001136,

- за сентябрь 2021 г. от 02.02.2023 № 066S01230001137,

- за октябрь 2021 г. от 02.02.2023 № 066S01230001138,

- за ноябрь 2021 г. от 02.02.2023 № 066S01230001139,

- за декабрь 2021 г. от 02.02.2023 № 066S01230001140,

- за январь 2022 г. от 02.02.2023 № 066S01230001141,

- за февраль 2022 г. от 02.02.2023 № 066S01230001142,

- за август 2022 г. от 02.02.2023 № 066S01230001143

об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. за каждое нарушение.

Страхователем 25.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлены в пенсионный фонд сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь, август 2021 года, с типом формы «Дополняющая» на одно застрахованное лицо.

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за июнь 2021 г. от 07.11.2022 № 066S18220011906,

- за август 2021 г. от 07.11.2022 № 066S18220011905.

Впоследствии вынесено решение:

- за июнь 2021 г. от 19.12.2022 № 066S19220014233,

- за август 2021 г. от 19.12.2022 № 066S19220014234

Для уплаты штрафа страхователю направлено требование:

- за июнь 2021 г. от 30.01.2023 № 066S01230000806,

- за август 2021 г. от 30.01.2023 № 066S01230000808

об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. за каждое нарушение.

Кроме того, страхователем 14.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлены в пенсионный фонд сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-Стаж за 2021 года, с типом формы «Дополняющая» на одно застрахованное лицо.

Впоследствии вынесено решение от 30.01.2023 № 066S19230000433 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Для уплаты штрафа страхователю направлено требование от 09.03.2023 № 066S01230001696 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб.

Полагая, что страхователем допущено нарушение сроков представления отчетности, поскольку страхователем финансовые санкции в полном объеме не уплачены, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховои? номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством России?скои? Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством России?скои? Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемыи? особыми условиями труда, работои? в раи?онах Краи?него Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховои? пенсии и накопительнои? пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовои? деятельности, включаемые в профессиональныи? стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховои? пенсии по старости.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель (страхователь) обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, а также имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, явился факт представления сведений страхователем с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п и по форме и СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.1.2018 № 507п

Всего предусмотрено три типа форм СЗВ-М:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-СТАЖ в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", действующей с 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, Должником сведения по форме СЗВ-М с типом формы «Дополняющая» за:

- март 2021 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.04.2021),

- апрель 2021 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.05.2021),

- май 2021 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.06.2021),

- июнь 2021 представлены 25.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.07.2021),

- июль 2021 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.08.2021),

- август 2021 представлены 25.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.09.2021),

- сентябрь 2021 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.10.2021),

- октябрь 2021 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.11.2021),

- ноябрь 2021 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.12.2021),

- декабрь 2021 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.01.2022),

- январь 2022 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.02.2022),

- февраль 2022 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.03.2022),

- август 2022 представлены 24.10.2022 (по сроку представления не позднее 15.09.2022)

в отношении одного застрахованного лица.

При этом сведений о том, что Отделением в адрес страхователя направлялись уведомления о наличии ошибок в представленных сведениях за отчетный период – 2021 – 2022 года, материалы дела не содержат.

Так же из материалов дела следует, что Должником сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы "Дополняющая" за 2021 год в отношении одного застрахованного лица по сроку представления не позднее 01.03.2022 предоставлены 14.11.2022.

При этом сведений о том, что Отделением в адрес страхователя направлялись уведомления о наличии ошибок в представленных сведениях за отчетный период – 2021 год, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, сроки представления дополняющих сведений законодательством не установлены.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств несвоевременного направления исходных сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года заявителем не представлено, уведомление об устранении ошибок не направлялось, суд приходит к выводу, что во взыскании санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года с типом формы «Дополняющая» в размере 7 000 руб. требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя