АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А32-33046/2022
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Драбо Т.Н. и Епифанова В.Е. при участии в судебном заседании представителя истца – департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие представителей ответчика – индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу № А32-33046/2022, установил следующее.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) подал в Арбитражный суд Краснодарского края иск к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель) о взыскании 516 591 рубля 81 копейки задолженности с 01.01.2018 по 31.12.2021 и 127 712 рублей 94 копеек пени по состоянию на 17.12.2021 по договору от 01.10.2014 № 8834000283 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:34:0301000:818 площадью 1 055 252 кв. м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для животноводства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных), расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Успенский, в границах ОАО АПО «Успенское», а также 135 847 рублей 46 копеек задолженности с 01.01.2018 по 31.12.2021 и 19 908 рублей 99 копеек пени по состоянию на 17.12.2021 по договору от 01.10.2014 № 8834000288 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:34:0801000:779 площадью 306 000 кв. м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для животноводства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных), расположенного по адресу: Краснодарский край, Успенский район, в границах АО «Кубанское» (далее – договоры аренды, земельные участки).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023, в иске отказано. Судебные акты мотивированы следующим. При расчете арендной платы департамент неправомерно применил ставку в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков. Вступившими в законную силу судебными актами по делам № А32-22620/2018, А32-3363/2018 преюдициально установлена необходимость применения при расчете арендной платы по договорам аренды ставки 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков, используемых предпринимателем для сенокошения.
Департамент, обжаловав решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), привел следующие основания проверки законности судебных актов. В договорах аренды установлен вид разрешенного использования земельных участков, соответствовавший сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Региональным нормативным актом предусмотрен расчет арендной платы в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятых сельскохозяйственными угодьями, по ставке 2% от их кадастровой стоимости. По заявлениям предпринимателя департаментом установлено соответствие разрешенного использования земельных участков установленному классификатором виду «животноводство (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных)». Проекты дополнительных соглашений к договорам аренды с перерасчетом годового размера арендной платы по ставке 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков предпринимателем не подписаны и в департамент не возвращены. Основания для применения льготной ставки арендной платы отсутствуют.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель указывает на необоснованность ее доводов и необходимость применения при расчете арендной платы ставки в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков.
Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что право собственности Краснодарского края на одни из земельных участков (с кадастровым номером 23:34:0801000:779) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02.06.2011 (запись с номером регистрации 23-23-03/011/2011-666), на другой (с кадастровым номером 23:34:0301000:818) – 28.12.2010 (запись с номером регистрации 23-23-03/019/2010-667).
Администрация муниципального образования Успенский район (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили 01.10.2014 договоры аренды земельных участков. В приложениях к договорам аренды указана ставка арендной платы в размере 1% от кадастровой стоимости земельных участков. Арендная плата подлежала внесению арендатором после государственной регистрации договоров за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3). За нарушение сроков внесения арендной платы предусмотрена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2). Дополнительными соглашениями от 02.07.2015 пункты 1.1 договоров аренды дополнены условиями о том, что арендатор обязуется использовать земельные участки для выращивания кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыболовства на условиях, предусмотренных статьёй 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Во вступивших в законную силу судебных актах по делам № А32-22620/2018, А32-3363/2018 суды при расчете арендной платы по договорам аренды за предшествующий арендный период с 01.01.2018 по 31.12.2021 применили ставку арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков.
В претензии от 11.08.2021 № 52-38-02-35165/21 департамент предупредил предпринимателя о необходимости погашения образовавшейся задолженности по арендной плате с 01.01.2018 по 31.12.2021, расчет которой произведен по ставке 2% от кадастровой стоимости земельных участков. Предприниматель оставил претензию без удовлетворения.
Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, при этом никакое из них не имеет для арбитражного суда заранее установленной силы, в том числе экспертное заключение, посредством которого разъясняются возникающие при рассмотрении дела вопросы, требующие специальных знаний (части 4, 5 статьи 71, часть 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса).
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса).
В процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Недопустимо опровержение опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом. Преюдициальное значение судебного решения обеспечивает его стабильность и общеобязательность, исключает возможный конфликт судебных актов (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П, от 21.12.2011 № 30-П).
Нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614).
Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными и региональными законами (статья 1). Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (часть 1 статьи 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22). Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (статья 39.7). Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а соответствующая арендная плата должна определяться в нормативно установленном порядке.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае его предоставления для сельскохозяйственного производства и на срок не более чем три года – для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункты 1, 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса).
В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных данным Законом. Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.
Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому в содержание такого вида разрешенного использования земельных участков как сельскохозяйственное использование (код 1.0) включено животноводство (код 1.7), а в содержание последнего – скотоводство (код 1.8). Животноводство предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, а скотоводство – связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей). В содержание одного и другого вышеназванных видов разрешенного использования включен выпас сельскохозяйственных животных.
Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121, в отношении земельных участков, предоставленных для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от их кадастровой стоимости (пункт 3.3.3).
Исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив приведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о следующем.
В связи с преюдициально установленным вступившими в законную силу судебными актами по делам № А32-22620/2018, А32-3363/2018 фактом использования предпринимателем земельных участков исключительно для сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, а также выводом судов о применимости к договорам аренды ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков при расчёте арендной платы за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, непосредственно предшествовавший исковому периоду, департамент в рамках настоящего дела должен был доказать изменение разрешенного использования земельных участков и необходимость применения с 01.01.2018 по 31.12.2021 ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков. В отсутствие таких доказательств суды правомерно применили ставку 0,3%. Неизменность цели и вида фактического использования земельных участков продемонстрированы сторонами при заключении дополнительных соглашений к договорам аренды. С учетом произведенных предпринимателем платежей задолженность по договорам аренды по состоянию на 17.12.2021 отсутствовала.
Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть приведение иных по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводов относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.
Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу № А32-33046/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Анциферов
Судья Т.Н. Драбо
Судья В.Е Епифанов