Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-4298/2024

29 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Семеновой Ю.В.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кучеровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Северо - Запад» (адрес: 196247, г.Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.3, литер А, помещение 16Н; ОГРН <***>, ИНН <***>; Псковский филиал ПАО «Россети Северо-Запад»: адрес 180000, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (адрес: 180017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Экспертиза 04" (адрес: 180016, <...>, почтовый адрес: 180007, г.Псков, ул.Петровская, д..4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления от 15.07.2024 №060/04/9.21-103/2024 о назначении наказания по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 –представитель по доверенности; ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО4 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северо - Запад» (далее – заявитель, ПАО «Россети Северо - Запад», общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – ответчик, Псковское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконными постановления от 15.07.2024 №060/04/9.21-103/2024 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

Определением суда от 17.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Экспертиза 04» (далее – ООО «Экспертиза 04»).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители ответчика требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве, считали оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В Псковское УФАС России поступили обращения от ООО «Экспертиза 04» (вх.№4465-ЭП/23), а также обращение ООО «Экспертиза 04», направленное Прокуратурой Псковской области (вх. № 5363/23) в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» по вопросу ценообразования работ по увеличению мощности по договорам об осуществлении технологического присоединения (далее - ТП) к электрическим сетям от 22.08.2023:

1) № ПСК-2647-Э-С/23, на ТП энергопринимающих устройств для электроснабжения электроустановок объекта (малоэтажное нежилое здание апартаментов (офисы, конторы)), расположенного по адресу: 180006, <...> д, 21, ЗУ 60:27:0010207:56 с максимальной запрашиваемой мощностью 65 кВт (с учетом максимальной мощности ранее присоединенных электроустановок 0,5 кВт) на напряжении 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения, в размере 50779 руб. 80 коп.;

2) № ПСК-2649-Э-С/23, № ПСК-02649-Э-С/23 на ТП энергопринимающих устройств для электроснабжения электроустановок объекта (нежилое здание), расположенного по адресу: 180006, <...>, ЗУ 60:27:0010208:50 с максимальной запрашиваемой мощностью 65 кВт (с учетом максимальной мощности ранее присоединенных электроустановок 2 кВт) на напряжении 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения, в размере 1011850 руб. 38 коп.;

3) № ПСК-2650-Э-С/23 на ТП энергопринимающих устройств для электроснабжения электроустановок объекта (нежилое здание), расположенного по адресу: 180000, <...>, ЗУ 60:27:0010309:49 с максимальной запрашиваемой мощностью 65 кВт (с учетом максимальной мощности ранее присоединенных электроустановок 2 кВт) на напряжении 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения, в размере 209251 руб. 26 коп.

ООО «Экспертиза 04» в обращениях указало о неправомерном включении ПАО «Россети Северо-Запад» в состав платы за технологическое присоединение по указанным договорам установки средств коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазных полукосвенного включения (0,4 кВ и ниже), с учетом ранее установленных ПАО «Россети Северо-Запад» приборов учета на указанных объектах, а также о навязывании заявителю услуг и обязательств не предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения, Правила № 861).

Из материалов дела, пояснений ПАО «Россети Северо-Запад» антимонопольному органу следует, что в адрес Псковского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» поступили заявки: № ПСК-02647-Э-С/23, № ПСК-02649-Э-С/23, № ПСК-02650-Э-С/23 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения электроустановок объектов заявителя.

Филиалом, по результатам рассмотрения заявок, согласно пункту 105 Правил ТП, учитывая, что каждая заявка на технологическое присоединение электроустановок подана на максимальную мощность 65 кВт по третьей категории надежности электроснабжения (категория заявителей, указанных в п. 12(1) Правил ТП), 21.08.2022 и 22.08.2022 в личном кабинете на портале электросетевых услуг группы компаний «Россети» были размещены условия типовых договоров, технические условия для присоединения к электрическим: сетям, счета на оплату услуг по ТП, подписанные электронно-цифровой подписью.

Плата по договорам ТП была определена в соответствии с порядком ценообразования, утвержденным приказом ФАС России № 490/22 от 30.06.2022 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» и приказами Комитета по тарифам и энергетике Псковской области.

Филиалом, на основании указанных нормативно-правовых актов, был произведен расчет платы за ТП: по заявке № ПСК-02647-Э-С/23 на сумму 50779,80 руб.; по заявке № ПСК-02649-Э-С/23 на сумму 1011850,38 руб.; по заявке № ПСК-02650-Э-С/23 на сумму 209251,26 руб. При этом с указанную стоимость, по каждому договору, в том числе включены, расходы в размере 36 465,15 руб. на средства коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные полукосвенного включения (0,4 кВ и ниже).

В связи с отсутствием оплаты заявителем, заявки №. ПСК-2647-Э-С/23, № ПСК-2649-Э-С/23, № ПСК-2650-Э-С/23 и соответственно договоры об осуществлении технологического присоединения были аннулированы. В адрес филиала от заявителя 26.12.2023 поступили заявки № ПСК-04402-Э-С/23, № ПСК-04403-Э-С/23, а также № ПСК-0М-22-Э-С/23 от 27.12.2023 на ТП энергопринимающих устройств для электроснабжения электроустановок объектов, расположенных соответственно по адресам: ул. Олега Кошевого, <...> каждая с максимальной запрашиваемой мощностью 65 кВт на напряжении 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения (письмо № МР2/7/0610-16/334 от 19.01.2024),

Филиал сообщил (письмо вх. 287-ЭП724 от 22.01.2024), что ранее по заявке заявителя на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении объектов, расположенных по ул. О. Кошевого, д.5, ул. К. Партизан, д. 13 и ул. Школьная д.21 в г. Пскове производилась выдача восстановленных в соответствии с фактической схемой присоединения документов и монтаж приборов учета электрической энергии, без каких-либо изменений параметров линий энергоснабжения.

Антимонопольным органом при рассмотрении указанных выше обращений ООО «Экспертиза 04» были установлены признаки нарушений пунктов 19, 25 (5) Правил технологического присоединения.

По факту совершения ПАО «Россети Северо-Запад» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, определением от 22.03.2024 № 926/24 антимонопольным органом было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 060/04/9.21-103/24. Определениями от 22.04.2024 и 20.05.204 продлен срок проведения административного расследования по 22.05.2024 и 22.06.2024 соответственно. Определением от 21.06.2024 удовлетворено ходатайство филиала от 21.06.2024 об ознакомлении с делом и продлении срока проведения административного расследования рассмотрения, продлен срок проведения административного расследования по 28.06.2024.

28.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому установлены нарушении ПАО «Россети Северо-Запад» пункта 19 Правил технологического присоединения со стороны сетевой организации, что выразилось в навязывании ООО «Экспертиза 04» услуги и обязательства по замене установленных приборов учета, не подлежащих замене, как не предусмотренных Правилами ТП.

Постановлением от 15.07.2024 №060/04/9.21-103/2024 ПАО «Россети Северо-Запад» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Общество с указанным постановлением не согласилось, считая его незаконным и необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество оспаривает законность привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, полагает, что расходы на установку средств коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазных полукосвенного включения (0,4 кВ и ниже) по заявкам на технологическое присоединение объектов ООО «Экспертиза 04» обосновано включены в плату. Указывает, что плата по договорам ТП была определена в соответствии с порядком ценообразования, утвержденным приказом ФАС России № 490/22 от 30.06.2022 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям». На основании указанных нормативно-правовых актов, расчет платы за ТП по заявке № ПСК-04402-Э-С/23 произведен филиалом без включения расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, по заявкам № ПСК-04403-Э-С/23 и № ПСК-04422-Э-С/23 в плату за ТП включены инвестиционные составляющие на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.

Также указывает, что каждая заявка на технологическое присоединение ЭПУ подана на максимальную мощность 65 кВт по третьей категории надежности электроснабжения филиалом, соответственно необходимо установить средства коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные полукосвенного включения (0,4 кВ и ниже). Трехфазный прибор учета прямого включения предназначен для учёта электроэнергии в сетях с напряжением 380 В. Пропускная мощность таких приборов учета составляет 60 кВт, а значение максимального тока — 100 А. Трехфазный прибор учета электроэнергии полукосвенного включения подходит для более мощных сетей. Согласно актам допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии от 12.09.2023 для учета электрической энергии на объектах заявителя установлены счетчики электроэнергии трехфазные интеллектуальные НАРТИС-И300 прямого включения.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований заявителя, указал что руководством по эксплуатации прибора учета электроэнергии НАРТИС-И300 предусмотрен допустимый диапазон воспроизведений силы переменного тока от 0,02 А до 100 А. Согласно данных расчета номинального тока (А) при мощности нагрузки 65 кВт в трехфазной сети и напряжении 380 вольт, значение номинального тока будет равно 98.757А. Считает, что с учетом технических характеристик, установленные приборы учета НАРТИС-И300 не подлежали замене. Полагает, действия общества по навязыванию услуг по установке приборов учета электрической энергии путем включения в состав платы за технологическое присоединение по договорам на основании заявок № ПСК-02647-Э-С/23, № ИСК-02649-Э-С/23, № ПСК-02650-Э-С/23 установки средств коммерческого учета электрической энергии, а так же в навязывании заявителю услуги и обязательства не предусмотренных Правилами ТП, осуществлены с нарушением условий пункта 19 Правил №861.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ранее высказывал позицию относительно того, что жалоба в антимонопольный орган была направлена ООО "Экспертиза 04" необоснованна, некомпетентным сотрудником, полностью поддерживает позицию истца, просит удовлетворить заявленные требования в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов повторно.

В соответствии с Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) стороной договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства выступают сетевые организации.

Под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (пункт 2 Правил №861).

Из материалов дела следует, что общество является сетевой организацией, предоставляющей услуги по передаче электрической энергии и услуги по технологическому присоединению.

Согласно части 1 статьи 26 Закон об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям установлены Правилами №861.

Пунктом 3 Правил №861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (пункт 6 Правил №861).

В соответствии со статьей 35 Закона об электроэнергетике коммерческий учет электрической энергии обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии, согласно правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Согласно части 3 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, расходы сетевой организаций, понесенные ею для исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Закона об электроэнергетике об обеспечении коммерческого учета электрической энергии (мощности) в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями с применением приборов учета электрической энергии, подлежат включению в. состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Пунктом 1 статьи 26 Закон об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 1 Правил № 861, Правила ТП определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а. также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимаюпще устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 действие настоящих Правил распространяется на случаи увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с абзацем 5 пункта 19 Правил № 861 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Пунктом 25(5) Правил № 861 установлено, что мероприятия по обеспечению учета электрической энергии (мощности), за исключением обеспечения учета в отношении многоквартирного дома, подлежат исполнению сетевой организацией.

В соответствии с пунктом 105 Правил № 861 сетевая организация в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 13(2) - 13(5) и 14 Правил, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению № 17; счет на оплату технологического присоединения по договору; подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Приказом ФАС России от 30.06.2022 N 490/22 утверждены Методические указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

Инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не учитывается при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям за исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к ЕНЭС, при которых в состав платы за технологическое присоединение также включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС (пункт 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказ ФАС России от 30.06.2022 N 490/22, в редакции, действовавшей в спорный период).

Как установлено судом, ПАО «Россети Северо - Запад» по результатам рассмотрения заявок, учитывая, что каждая заявка на технологическое присоединение электроустановок подана на максимальную мощность 65 кВт по третьей категории надежности электроснабжения (категория заявителей, указанных в п.12(1) Правил ТП), 21.08.2022 и 22.08.2022 в личном кабинете на портале электросетевых услуг группы компаний «Россети» были размещены условия типовых договоров, технические условия для присоединения к электрическим сетям, счета на оплату услуг по ТП, подписанные электронно-цифровой подписью.

Филиалом произведен расчет платы за ТП по заявке № ПСК-04402-Э-С/23 без включения расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, по заявкам № ПСК-04403-Э-С/23 и № ПСК-04422-Э-С/23 в плату за ТП включены инвестиционные составляющие на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.

Поскольку заявки на технологическое присоединение ЭПУ поданы на максимальную мощность 65 кВт по третьей категории надежности электроснабжения филиалом, определена необходимость установить средства коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные полукосвенного включения (0,4 кВ и ниже).

Трехфазный прибор учета прямого включения предназначен для учёта электроэнергии в сетях с напряжением 380 В. Пропускная мощность таких приборов учета составляет 60 кВт, а значение максимального тока — 100 А.

Трехфазный прибор учета электроэнергии полукосвенного включения подходит для более мощных сетей.

Согласно актам допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии от 12.09.2023 для учета электрической энергии на объектах заявителя установлены счетчики электроэнергии трехфазные интеллектуальные НАРТИС-И300 прямого включения.

Из представленного в материалы дела письма от 19.12.2024 №1434/24 общества с ограниченной ответственностью «Завод НАРТИС», выпускающего приборы учета НАРТИС-И300, следует, что ООО «Завод НАРТИС» выпускает приборы учета Нартис-И300 в модификациях прямого включения с классом точности 1 по активной энергии (по ГОСТ 31819.21, ГОСТ 31819.23) и трансформаторного (полукосвенного, косвенного) включения с классом точности 0,5S и 1 по активной энергии (по ГОСТ 31819.22, 31819.23 соответственно).

У абонента (ПАО «Россети Северо - Запад») установлен прибор учета Нартис-И300 прямого включения, которые выпускаются только с классом точности 1 по активной энергии, а в технических условиях для присоединения к электрическим сетям № ПСК-02647-Э-С/23-001 (далее ТУ) требуется установка прибора учета трансформаторного (полукосвенного) включения с классом точности 0.5S по активной энергии. Основной характеристикой прибора учета является класс точности и именно по этому параметру прибор учета, требуемый в ТУ, значительно превосходит прибор учета, установленный у абонента. ООО «Завод НАРТИС», указывает, что требованиями ГОСТ № 32144 установлены допустимые отклонения номинальных значений напряжения (380 В) в электрической сети е диапазоне от -10% до +10%. Таким образом при снижении напряжения до -10% от номинального значения (380 В) токовая нагрузка по точке поставки максимальной мощностью 65 кВт составит 109,9А (1=65000/(380*0,9473)), что подтверждает целесообразность применения прибора учета полукосвенного включения в точках поставки с потребляемой мощностью равной, или выше 65кВт.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что сетевой организацией обосновано включены в плату расходы на установку средств коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазных полукосвенного включения (0,4 кВ и ниже) по заявкам на технологическое присоединение объектов ООО «Экспертиза 04».

Возражения ответчика, изложенные в дополнении к отзыву, относительно формулы расчета нагрузки отклоняются судом за необоснованностью.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенные обстоятельства, основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствуют, соответственно, постановление по делу об административном правонарушении от 15.07.2024 №060/04/9.21-103/2024 подлежит признанию незаконным и отмене.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 15.07.2023 №060/04/9.21-103/2024, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области в отношении публичного акционерного общества «Россети Северо - Запад» по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Ю.В.Семенова