АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Томск Дело № А67-9348/2025

20.11.2025

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишнякова Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (634021, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2025)

предприниматель ФИО1 (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

05

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее по тексту: Управление Роспотребнадзора по Томской области, Управление, Заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Заслушав представителя административного органа, предпринимателя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

На основании распоряжения № 385 от 04.07.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена проверка, результаты которой отражены в акте от 01.08.20025.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Томской области 10.09.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 11П об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт нарушения предпринимателем при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «Антрекот», расположенном по адресу: <...> требований п.8 ч.3 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в трех смывах: с тарелки для салата, салатника, разделочной достки с маркировкой «Овощи»

обнаружены бактерии группы кишечной палочки E,cloacae), п.п. 1.2 ст. 7, гл.2, ч.1.1, 1.8 таблицы 1, приложения 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (в полуфабрикате Шашлык куриный в маринаде, готовом блюде – салат «Греческий» (дата изготовление 04.07.2025), полуфабрикат – телятина «Толстый край» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы).

Управление Роспотребнадзора по Томской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, которое ,по мнению суда, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих

обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 – 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

Объективная сторона вменяемого правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ заключается, в частности, в нарушении требований технических регламентов либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Частью 3 статьи 10 Технического регламента 021/2011 установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться необходимые процедуры, в том числе содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (пункт 8);

В силу пункта 17 СанПин 3.3686-21 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В нарушение вышеуказанных требований в трех смывах: с тарелки для салата, салатника, разделочной доски с маркировкой «Овощи» обнаружены бактерии группы кишечной палочки E,cloacae.

Часть 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 устанавливает, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к Техническому регламенту (ч. 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с п. 1.1, 1.8 Таблицы 1 приложения 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не допускаются бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в массе продукта 0,001 (г) и 0,1 г (соответственно к мясным полуфабрикатам и салатам).

Как установлено административным органом в полуфабрикате Шашлык куриный в маринаде, полуфабрикат – телятина «Толстый край», готовом блюде – салат «Греческий» (дата изготовление 04.07.2025), обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы ) в 0,001г. и 0,1 г. продукта соответственно.

В ходе судебного заседания установлено и представленными административным органом доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 11П от 10.09.2025, актом проверки от 01.08.2025, протоколом осмотра от 04.07.2025 с приложенными к нему фотографиями, экспертным заключением подтверждается факт осуществления ответчиком деятельности с нарушением требований технического регламента.

Указанное обстоятельство ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается факт осуществления ответчиком с нарушением обязательных требований технического регламента.

Содержание протоколов соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др.

Указанные выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (потребителей пищевой продукции), а также угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Следовательно, указанные нарушения требований TP ТС № 021/2011, влекущие возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя подтверждается материалами дела.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела предпринимателем не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем, правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса и замены предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ наказания на предупреждение, отсутствуют.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, БИК Банка 016902004, Кор.счет 401 028 102 453 700 000 58, расчетный счет УФК 031 006 430 000 000 165 00, наименование банка: Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области г.Томск, КБК 141 116 011 410 190 02 140. ОКТМО 69 701 000, УИН 141 047 000 041 000 393 17.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г.Красноярск, ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: Томская область, Томский район, д. Кисловка, мкр. Северный ,ул. Б. Пастернака, 185к административной ответственности, предусмотренной частью 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия (изготовления в полном объеме) в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.В. Чиндина