ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-75520/2023
г. Москва Дело № А40-152014/23
05 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кочешковой М.В.,
судей:
Марковой Т.Т., ФИО1,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2023 по делу № А40-152014/23
по заявлению ИП ФИО2
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
о признании недействительными решений,
при участии:
от заявителя:
не явился, извещен;
от заинтересованного лица:
ФИО3 по доверенности от 02.01.2023;
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Заявитель, ИП ФИО2, Предприниматель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заинтересованное лицо, ОСФР, Отделение, Фонд) о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, выраженных в письмах от 23.05.2023 № 08-09/99139л и от 15.06.2023 № 08-09/115477л в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 31.01.2023, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2023 заявление ИП ФИО2 удовлетворено.
Не согласившись с вынесенным решением, ОСФР обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Фонд при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель ОСФР доводы апелляционной жалобы поддержал.
Заявитель, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направила, заявлений и ходатайств суду не представила, от Заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, приобщен к материалам дела.
Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя Заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 29.12.2022, уплата взносов произведена 30.12.2022.
При этом, как следует из материалов дела, в отношении заявителя выдан ЭЛН 910139083015 за период с 14.09.2022 по 31.01.2023 и ЭЛН 910152072628 за период с 01.02.2023 по 16.02.2023 11.01.2023 № 910159958716, подтверждающий наступление страхового случая по беременности и родам в период с 16.12.2022 по 04.05.2023, а также ЭЛН № 910167957447 (продолжение), выданным на период с 05.05.2023 по 20.05.2023 (дополнительный отпуск по беременности и родам).
Указанные обстоятельства Заинтересованным лицом в настоящем случае не оспариваются (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).
Материалами дела подтверждается, что 27.01.2023 Заявитель обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ № 5 по г. Москве и МО Клиентская служба «Тимирязевский» с тремя заявлениями №№ 158, 159 и 160:
- о назначении пособия в связи с рождением ребенка,
- о назначении пособия по беременности и родам (за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 по больничному листу № 910139083015 и за период с 01.02.2023 по 16.02.2023 по больничному листу № 910152072628),
- о назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Пособие в связи с рождением ребенка и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет поступили на банковский счет Заявителя. Пособие по беременности и родам поступило только по одному больничному листу № 910152072628 за период с 01.02.2023 по 16.02.2023.
За период с 01.01.2023 по 31.01.2023 пособие по беременности и родам по больничному листу № 910139083015 Заявителю до настоящего времени не поступило.
27.02.2023 Заявитель обратилась за разъяснением причины неоплаты больничного листа № 910139083015 в Электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования (уникальный код 18693547698). Ответ на письмо не поступил.
02.05.2023 Заявитель повторно обратилась за разъяснением причины неоплаты больничного листа № 910139083015 в Электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования (уникальный код 187dc7c3093).
Письмом от 23.05.2023 № 08-09/99139л Фонд пенсионного и социального страхования сообщил, что оплата по больничному листу № 910139083015 не будет произведена, поскольку страховой случай наступил в 2022 году.
29.05.2023 Заявитель обратилась с жалобой в Социальный Фонд России, поскольку указанная в письме № 08-09/99139л позиция противоречит действующему законодательству РФ. Письмом от 15.06.2023 № 08-09/115477л Социальный Фонд России повторно отказал в удовлетворении заявления Заявителя.
Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.
Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).
В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Заявителем в Фонд оплачены страховые взносы за 2022 год.
Таким образом, в 2022 году ИП ФИО2 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2022 год за себя страховые взносы в полном объеме.
Пособие, о выплате которого Заявитель просила Заинтересованное лицо, должно быть исчислено с 01.01.2023, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.
В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению и описан в законе как единый страховой случай.
Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».
То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан заявителю 2022, 2023, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.
Факт рождения ребенка сторонами не оспаривается.
Таким образом, требование Заявителя о выплате пособия по беременности и родам должно быть удовлетворено за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2022), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Таким образом, поскольку право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя с 01.01.2023 в силу Закона № 255-ФЗ, полный отказ Фонда в выплате пособия является незаконным и нарушает права заявителя.
При таких обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции, оспариваемое Заявителем решение ОСФР об отказе в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленные законом права заявителя на получение пособия по беременности и родам, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.
В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд первой инстанции обязал Заинтересованное лицо устранить нарушенные права и законные интересы предпринимателя в установленном законом порядке, что в настоящем случае предполагает возложение на него обязанности по выплате заявителю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 31.01.2023.
ОСФР указало, что пособие по беременности и родам за период с 14.09.2022 по 31.01.23 уже назначено и были получены ИП ФИО2 основании сведений, полученных от ООО «Концепт Про».
В этой связи суд первой инстанции правильно указал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).
Согласно части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
Следовательно, для назначения и исчисления пособий необходимо учитывать занятость застрахованного лица у нескольких страхователей в двух предшествующих календарных года.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 19 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утверждено постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375, действовавшего до 31.12.2021 включительно), в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается ему страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего соответствующее пособие с учетом среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего указанное пособие (Письмо ФСС России от 13.09.2013 № 15-03-09/12-2494П, Письмо ФСС России от 14.12.2010 № 02-03-17/05-13765).
Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в случаях, когда сотрудник на дату начала отпуска по уходу за ребенком работает у нескольких работодателей-страхователей, закреплены в частях 2 и 3 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.
Закон № 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособия по беременности и родам сотруднику, работающему по совместительству и устанавливающих обязанность отработать по совместительству полных 2 года для получения пособия по беременности и родам. Основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности перечислены в статье 9 Закона. Данный страховой случай не подпадает под эти основания. При этом расчет размера пособия у каждого их работодателей (по совместительству и по основному месту работы) производился исходя из средней заработной платы работника за 2 предшествующих года каждым из работодателей, в том числе заявителем, отдельно.
Таким образом, для назначения и расчета пособия необходимо руководствоваться ст. 14 Закона № 255-ФЗ.
Как следует из статьи 14 Закона № 255-ФЗ, при расчете пособия учитываются все облагаемые страховыми взносами выплаты в пользу работника в пределах максимума. Исключение делается только для случаев, когда пособия назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы, что не применяется при расчете пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Следует учитывать тот факт, что организации-работодатели (у которых внешний совместитель трудился в расчетном периоде) своевременно и в полном объеме в установленном законом порядке уплачивали все виды обязательных платежей, формирующих доходы Фонда социального страхования, за счет средств которого застрахованному лицу выплачивается страховое обеспечение.
Кроме того, трудовым законодательством РФ внешним совместителям предоставляются такие же гарантии и компенсации, как и основным работникам.
Решение ОСФР по г. Москве и Московской области ухудшает положение лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, уменьшая суммы пособия в сравнении с лицами, не осуществляющими трудовую деятельность по совместительству.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что оспариваемые Заявителем решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, выраженных в письмах от 23.05.2023 № 08-09/99139л и от 15.06.2023 № 08-09/115477л в оспариваемой части являются незаконными.
Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.10.2023 по делу № А40-152014/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: М.В. Кочешкова
Судьи: Т.Т. Маркова
ФИО1