Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-4105/2023

«27» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 20.12.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (юридический адрес: Большой ФИО1 пер., д.12, стр. 6, этаж 1, помещ. IV, ком. 1-33, 35-53, вн. тер. г. муниципальный округ Хамовники, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Мурманского филиала (пр-д Капитана Тарана, д. 25, оф. 409, <...>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ул. Спартаковская, д. 2Б, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» (по ОСК Северного Флота) Жилищно-коммунальной службы № 2 (г. Североморск) (пр-д Михаила Ивченко, д. 8, эт. 4-6, <...>) о взыскании, при участии представителей: от истца – не участвовал, извещен, от ответчика – по доверенности ФИО2,

установил:

акционерное общество «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее – истец, АО «Ситиматик») обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №86/316/0001199/004 за периоды с 01.07.2022 по 31.08.2022 и с 01.10.2022 по 31.12.2022 в размере 31 059,40 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал на неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных по договору услуг.

16.10.2023 (через систему «Мой Арбитр») от ответчика поступил отзыв на иск, содержащий несогласие по объему оказанных; полагает недоказанным факт оказания услуг в спорный период.

Истцом представлены письменные пояснения по делу, в которых указано, что предъявляемый ко взысканию размер задолженности исчислен с учетом фактического объема
вывезенных твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), который при этом, не превышает ежемесячный объем ТКО определенный сторонами по
Договору. Справки
командиров воинских частей, представляемые ответчиком по истечении очередного периода оказания услуги, не
могут служить основанием для расчета региональным оператором объемов ТКО, что неоднократно доводилось
до сведения ответчика. Проверить достоверность содержащихся в указанных справках сведений не представляется
возможным. Кроме того, факт надлежащего оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
подтверждают данные маршрутных журналов. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт оказания Региональным оператором услуг ответчику по приёмке, транспортированию, обезвреживанию
и захоронению ТКО в объемах, предъявленных к взысканию.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Акционерное общество "Управление отходами" (впоследствии переименованное на АО «Ситиматик») на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области.

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (Заказчик) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 86/316/0001199/004, по условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 Договоров).

В соответствии с пунктом 1.5 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2022.

Сроки и порядок оплаты по Договору согласованы сторонами в разделе 2 Договора. Так, под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.1 Договора).

Цена настоящего Договора составляет 10 409 385,82 руб. и не подлежит налогообложению (пункт 2.10 Договора, в редакции Дополнительного соглашения от 05.08.2022).

Оплата оказываемых по настоящему Договору услуг осуществляется ежемесячно на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг или универсального передаточного документа (УПД), выставляемого до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по безналичному расчету платежными поручениями, путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Регионального оператора, указанный в настоящем Договоре (пункт 2.14 Договора).

Оплата за фактически оказанные услуги за расчетный период (декабрь 2022 г.) текущего финансового года осуществляется в очередном финансовом году за счет средств 2023 г. – 865 035 руб. (пункт 2.14 в редакции Дополнительного соглашения от 05.08.2022).

Перечисление денежных средств на расчетный счет Регионального оператора осуществляется Заказчиком в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки оказанной услуги (выполненных работ) или универсального передаточного документа, на основании акта сдачи-приемки оказанной услуги (выполненных работ) и выставленного Региональным оператором счета-фактуры или универсального передаточного документа (пункт 2.15 Договора).

Согласно пункту 4.3.3 Договора Заказчик обязан производить оплату по настоящему Договору в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором.

Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами, распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2022, и действует по 31.12.2022 включительно, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором. Истечение срока действия Договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по договору (пункт 10.1 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 05.08.2022).

Объем и место накопления ТКО определен сторонами в Приложении № 2 к Договору, которое является его неотъемлемой частью.

Во исполнение принятых договорных обязательств истцом обеспечен прием ТКО, составлены универсально-передаточные документы (далее – УПД), на основании которых в адрес ответчика выставлены счета за услуги Регионального оператора по обращению с ТКО за периоды с 01.07.2022 по 31.08.2022 и с 01.10.2022 по 30.11.2022. Поскольку указанные счета не были оплачены ответчиком в полном объеме, образовалась задолженность.

Направленная в адрес ответчика претензия, с требованием оплатить задолженность, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела, истцом в связи с корректировкой задолженности в сторону уменьшения, а также наличием задолженности за декабрь 2022 года, размер неисполненного денежного обязательства за оказанные в периоды с 01.07.2022 по 31.08.2022 и с 01.10.2022 по 31.12.2022 услуги, уточнен в размере 31 059,40 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Как указывалось судом выше, таким региональным оператором на территории Мурманской области в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, является истец.

С 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Мурманской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

В силу части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, требование истца основано на законе и является обоснованным по праву.

Суд также считает, что рассматриваемое исковое требование обоснованно заявлены по размеру, а равно истец доказал объем оказанных услуг, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такими правилами обращения с твердыми коммунальными отходами являются Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил №1156, являются, в числе прочего: предмет договора, периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

В частности, пункт 30 Правил № 1156 предусматривает в отношении каждого мусоровоза ведение маршрутного журнала по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Такая форма утверждена в соответствии с названной отсылочной нормой Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 25.05.2018 № 135, которая (форма) помимо прочего содержит места загрузки, количество контейнеров и общий их объем в куб.м, время и массу выгрузки твердых коммунальных отходов.

В рамках приведенных норм в подтверждение объема заявленных услуг (отходов) истцом представлены маршрутные журналы (к пояснениям по делу от 15.11.2023, б/н).

Согласно представленным первичным документам услуги по транспортированию ТКО в спорный период выполнены транспортирующими организациями в полном объеме и в установленные сроки.

Факт оказания услуг (выполнения работ), предусмотренных Договором, их стоимость, подтверждены материалами дела, установлены судом.

Предъявляемый ко взысканию Обществом размер задолженности исчислен с учетом фактического объема вывезенного ТКО, который при этом, не превышает ежемесячный объем ТКО определенный сторонами по Договору в Приложении №2 по спорным объектам.

При заключении договора Заказчик определял объем необходимого к вывозу ТКО исходя из количества работников (военнослужащих), нормативов накопления ТКО, с учетом имеющегося количества контейнеров и их объема.

Учитывая комплексный характер правоотношений в сфере обращения с отходами производства и потребления, действующим законодательством подробно регламентирован механизм фиксации нарушений, допускаемых региональным оператором при оказании услуги по обращению с ТКО.

Указанный механизм, утвержденный Правилами № 1156 и регламентированный разделом 6 Договора № 86/316/0001199/004, должен применяться хозяйствующими субъектами как в целях соблюдения договорных обязательств, так и в целях поддержания надлежащей санитарно-эпидемиологической обстановки в местах накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Заказчик с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора.

О необходимости составления акта о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Заказчик обязан уведомить Регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления способом, определенном пунктом 4.3.8 настоящего Договора.

Доказательства уведомления регионального оператора в порядке, установленном разделом 6 Договора, о составлении актов о нарушении региональным оператором обязательств по Договору в материалы дела не представлены.

При этом, справки командиров воинских частей, представляемые в адрес ответчика по истечении очередного периода оказания услуги, не могут служить основанием для расчета региональным оператором объемов ТКО.

Указанные справки и механизм их составления не регламентированы действующим законодательством либо заключенным Договором, составлены лицами, не уполномоченными в соответствии с пунктами 4.3.6, 4.3.7 Договора на взаимодействие с региональным оператором. Проверить достоверность содержащихся в указанных справках сведений не представляется возможным.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В нарушение приведенной процессуальной нормы ответчик, требуя признания ненадлежащим исполнение истцом услуг в предъявленном ко взысканию размере, не представил каких-либо доказательств, полученных в порядке вышеприведенного раздела 6 Договора.

Представленные ответчиком в материалы дела справки о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО, оформленные в одностороннем порядке работниками и подотчетными лицами Учреждения, не отвечают признакам допустимости, поскольку получены с нарушением условий Договора, а потому не опровергают установленные по настоящему делу обстоятельства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец доказал факт наличия спорной задолженности, а ответчик, напротив, её не опроверг.

Представленный истцом уточненный расчет задолженности проверен судом, признан верными.

Ответчик доказательств исполнения обязательств по оплате услуг на спорную сумму в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании задолженности является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 31 059,40 руб.

При подаче искового заявления истцом платежным поручением № 25791 от 05.07.2022 за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице Мурманского филиала задолженность в сумме 31 059,40 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья А.Е. Карачева