ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
28 января 2026 года Дело № А56-23009/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2026 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2026 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Бугорской Н.А.,
судей Галенкиной К.В., Сухаревской Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Иньшиным А.А.,
при участии: согласно протоколу судебного заседания от 22.01.2026,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28401/2025) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2025 по делу № А56-23009/2025, принятое по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга»
к обществу с ограниченной ответственностью "Эвита-Авто",
о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эвита-Авто"
(далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 704 034, 66 руб., об обязании привести цель использования участка в соответствие с пунктом 1.2 договора, а именно под размещение производственно-складской базы.
Определением суда от 19.03.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 15.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2025 в иске отказано.
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.
В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, на основании договора аренды от 28.03.2003 № 02/3Д-04460 (далее - договор) обществу с ограниченной ответственностью «Эвита-Авто» предоставлен земельный участок площадью 48740.00 кв.м, с кадастровым номером 78:36:0005578:12, по адресу: <...>, литера А (далее - участок) для использования под размещение производственно-складской базы (код - 1.5, 3.2, 3.12, 7.2, 12.1). Приведенное описание целей использования Участка является окончательным (пункт 1.2 договора).
Согласно пункту 4.3.1 договора арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с целями, указанными в пункте 1.2. договора. Изменение цели использования участка допускается исключительно с согласия арендодателя.
В случае нарушения иных условий договора арендатор обязан уплатить штраф в размере восьмидесяти процентов от суммы квартальной арендной платы, установленной на момент выявления нарушения (пункт 5.4 договора).
В результате обследования, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, на основании указанного Положения 03.10.2024, установлено, что доступ на Участок ограничен, осуществляется с восточной стороны через контрольно-пропускной пункт и автоматический шлагбаум.
В границах участка расположены:
- 4-х этажное здание Федеральной таможенной службы (Центральная акцизная таможня северо-западный акцизный таможенный пост с прилегающей территорией зоны таможенного контроля, на которой расположен автомобильный транспорт;
- 2-х этажное металлическое строение площадью 240 кв.м, состоящее из металлических бытовок (далее - Объект 1).
В Объекте 1 осуществляется оформление электронных паспортов транспортных средств (ПТС);
- здание по ремонту грузовых машин (специальная дорожная и строительная техника) с информационной вывеской «ВКР СЕРВИС». Хозяйственную деятельность в здании осуществляет ООО «ВКР» (ИНН <***>).
В соответствии с информацией, размещенной на сайте в сети интернет https://www.v-kran.iTi/remont.htm. ООО «BKP» производит ремонт и техническое обслуживание спецтехники различного назначения;
- павильон по продаже запасных частей на автомобильные транспортные средства; - металлический ангар в котором осуществляется складская деятельность; - трансформаторная подстанция;
- здание, в котором осуществляется ремонт грузовых машин (специальная техника - коммунально-уборочные машины, строительные машины и т.д.;
- здание по сервисному обслуживанию и ремонту грузового транспорта.
В соответствии с информацией, размещенной на сайте в сети интернет https://spb.faw.ru в здании осуществляется ремонт и сервисное обслуживание грузового автотранспорта;
- автозапчасти для грузового автотранспорта;
- иные строение и сооружения неустановленного назначения.
Ссылаясь на нарушение пунктов 1.2, 4.3.1 договора, истцом в адрес ответчика направлена претензия № ПР-46560/24-0-0 от 12.11.2024 с предложением о погашении штрафа, приведении цели исполнения участка в соответствие с пунктом 1.2 договора, а именно под размещение производственно-складской базы.
Оставление претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, признав недоказанным факт нарушения Обществом условий договора о цели использования земельного участка, отказал в удовлетворении исковых требований Комитета.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Статьей 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды и назначением имущества.
В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В отличие от собственника, арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования земельного участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2020 N 305-ЭС19-18488).
В соответствии с пунктом 1.2 договора участок предоставляется для использования под размещение производственно-складской базы (код - 1.5, 3.2, 3.12, 7.2, 12.1). Приведенное описание целей использования участка является окончательным.
В исковом заявлении истец указывает, что в результате обследования, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 03.10.2024, установлено, что в границах участка в нарушение условий договора расположены следующие объекты: таможенный пост, павильон по продаже запасных частей, трансформаторная подстанция; здания с оказанием услуг по оформлению электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС).
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
При определении целей использования земельного участка стороны предусмотрели применение кодов функционального использования территории
1.5, 3.2, 3.12, 7.2, 12.1 в соответствии с приложением 1 к Распоряжению губернатора Санкт-Петербурга от 22.05.1997 N 450-р (ред. от 16.05.2002) "О Методике определения арендной платы за земельные участки", действующему в период заключения договора аренды.
Аналогичные коды функционального использования территории отражены в приложении 4 к Положению о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт- Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 1379).
Согласно приложению 1 к Распоряжению губернатора Санкт-Петербурга от 22.05.1997 N 450-р (ред. от 16.05.2002) "О Методике определения арендной платы за земельные участки", действующему в период заключения договора аренды, при применении указанных кодов установлены следующее функциональное использование территории:
1.5 - Садово-парковое хозяйство. Сады, скверы, парки, лесопарки, внутриквартальное озеленение, благоустроенные газоны, фонтаны;
3.2 - Складская деятельность. Склады, оптовые склады, склады продовольственные, промтоварные и смешанного ассортимента, отдельно стоящие склады готовой продукции промышленных предприятий, таможенные склады, терминалы (в том числе грузовые, транспортные), земельные участки и склады для хранения и обработки грузов. Площадки для хранения, реализации сыпучих и крупногабаритных строительных, расходных и иных материалов, автомобильной и строительной техники, механизмов и агрегатов, в том числе на производственных площадках строительных организаций, домостроительных комбинатов. Холодильные склады и установки площадью от 10 до 100 кв. м
3.12 - Общественное питание в капитальных зданиях, тип 2. Молочные и детские кафе, столовые и другие объекты общественного питания (в том числе на территории с ограниченным доступом) без реализации пива и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 1,5 процентов (спиртные напитки, вино).
7.2 - Управление коммерческими организациями. Административные здания и помещения, офисы, представительства. Юридические, консалтинговые, риэлтерские и аудиторские фирмы, рекламные агентства, нотариальные конторы, турфирмы, издательства (кроме типографий и производственных объектов), редакции СМИ. Организации, осуществляющие информационно-вычислительное обслуживание и изготавливающие программные продукты. Сдача помещений в аренду под административные цели (в том числе некоммерческими организациями). Доверительное управление. Применяется при передаче объекта недвижимости, находящегося в государственной собственности, в доверительное управление.
12.1 - Автосервис. Станции технического обслуживания. Сервисные и ремонтные боксы, мойки автомобилей.
Как установлено судом в решении, согласно пункту 2 градостроительного плана земельного участка № RU7816100030363 от 20.08.2018
(далее - градостроительный план), подготовленного Комитетом по градостроительству и архитектуре, земельный участок расположен в территориальной зоне ТПД2 - многофункциональная зона объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры II и III классов опасности, а также объектов общественно-деловой застройки в подзоне ТПД2_3.
В границах земельного участка расположены 12 объектов капитального строительства, находящиеся в собственности ответчика. Описание объектов капитального строительства отражено в разделе 3 градостроительного
плана - «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия».
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2010 № 1338 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории части производственной зоны «Парнас», ограниченный 5-м Верхним пер., Домостроительной ул., пр-кт Культуры, в Выборгском районе» (с изм. от 06.06.2022) функциональное назначение объекта капитального строительства участка № 10 (пр. Культуры) включает в себя - промышленный объект, отдельно стоящая трансформаторная подстанция.
Таким образом, трансформаторная станция находится на данном земельном участке правомерно.
В одном из административных зданий находится представительство таможенного терминала (Северо-Западный акцизный таможенный пост), обеспечивающий деятельность таможенного склада и на прилегающей территории организована зона размещения площадки склада временного хранения автомобилей, механизмов и агрегатов, что соответствует функциональному коду 3.2, 7.2.
Как указал ответчик, таможенными декларантами осуществляется оформление и выдача электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС).
Компания, предоставляющая услуги по оформлению ЭПТС относится к организациям, занимающимся информационно-вычислительным обслуживанием и разработкой программного обеспечения, поскольку работа с электронными паспортами требует:
- разработки специализированного программного обеспечения для автоматизации процесса оформления документов, ведения базы данных и взаимодействия с государственными органами,
- интеграции с информационными системами, такими как ЕАИСТО (Единая автоматизированная информационная система технического осмотра) и ГИС ГМП (государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах). Для этого нужно создавать соответствующие интерфейсы и обеспечивать взаимодействие между различными базами данных,
- обеспечения информационной безопасности при работе с персональными данными и информацией о транспортных средствах, что включает использование криптографических методов защиты и соблюдение требований законодательства в области обработки персональных данных.
Таким образом, такая организация должна обладать компетенциями в сфере разработки программного обеспечения, обеспечения информационной безопасности и интеграции с внешними системами, что позволяет ей занимать свое место среди компаний, предоставляющих информационно-вычислительные услуги, что соответствует коду функциональной деятельности 7.2.
Павильон по продаже запасных частей является административным сооружением (офис отдела запасных частей ООО «ВКР»), в нем не осуществляется непосредственно продажа запасных частей (доказательств обратного материалы дела не содержат), но осуществляется их отпуск со склада для нужд станции технического обслуживания автотранспортных средств, находящейся на данном земельном участке.
Признаки осуществления торговой деятельности (магазина) в данном сооружении Комитетом документально не подтверждены.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности Комитетом факта нарушения Обществом условий договора о цели использования земельного участка, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные Комитетом в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают его выводов, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств.
Апелляционный суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, явившихся основанием для выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2025 по делу № А56-23009/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Н.А. Бугорская
Судьи К.В. Галенкина
Т.С. Сухаревская