Решение по делу № А10-2635/2023 от 03.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ 03 октября 2023 года Дело № А10-2635/2023 Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Болдохоновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени по государственному контракту от 08.02.2022 № Ф.2022.6577 в размере 16 171 руб. 73 коп., пени по государственному контракту от 11.02.2022 № Ф.2022.6600 в размере 4 620 руб. 50 коп.,

при участии: от истца: не явился, извещен, от ответчика: ФИО1, паспорт,

установил:

Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании пени по государственному контракту от 08.02.2022 № Ф.2022.6577 в размере 16 171 руб. 73 коп., пени по государственному контракту от 11.02.2022 № Ф.2022.6600 в размере 4 620 руб. 50 коп.

Определением суда от 10.05.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением суда от 26.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 20142020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 20142020 годы между министерством имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство) на основании результатов проведенных аукционов в электронной форме и ФИО1 заключены: государственный контракт от 08.02.2022 № Ф.2022.6577 купли-продажи жилого помещения в г. Иркутск и государственный контракт от 11.02.2022 № Ф.2022.6600 купли-продажи жилого помещения в г. Иркутск.

Ответчик государственные контракты исполнил с нарушением сроков, установленных контрактами, в связи с чем, истец в соответствии с пунктами 6.1, 6.3 государственных контрактов начислил неустойку по государственному контракту от 08.02.2022 № Ф.2022.6577в размере 16 171 руб. 73 коп., по государственному контракту от 11.02.2022 № Ф.2022.6600 в размере 4 620 руб. 50 коп..

04 апреля 2022 года Министерством в адрес ответчика письмами № 02-51-4287/22, № 02-51-4289/22 направлялись претензии о нарушении сроков исполнения обязательств по государственным контрактам, в которых министерство просило Ответчика в добровольном порядке оплатить пени, однако до настоящего времени обязательство по уплате образовавшейся задолженности ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, через систему «Мой Арбитр» направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что 02.03.2023 в адрес Министерства были направлены извещения о готовности передать жилые помещения, что подтверждается входящим штампом от 02.03.2023, в связи с чем, с указанной даты у Министерства возникли основания для приемки помещения.

Кроме того, ответчик 30.03.2022 обращался к министру с жалобой об отсутствии со стороны заказчика действий, направленных на приемку жилого помещения. Обязательства Министерства были устранены 31.03.2022 сразу после личного приема ответчика у министра ФИО2

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отказе удовлетворения требований истца.

Из материалов дела следует, между истцом (покупателем) и ответчиком (продавцом) на основании результатов проведенного аукциона в электронной форме заключены государственные контракты от 08.02.2022 № Ф.2022.6577, от 11.02.2022 № Ф.2022.6600, по условиям которых продавец передает, а покупатель приобретает в собственность Иркутской области следующие жилые помещения:

1) Квартира, назначение: жилое, общая площадь 42,5 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: <...>, кадастровый номер: 38:36:000003:10797 (государственный контракт от 08.02.2022 № Ф.2022.6577);

2) Квартира, назначение: жилое, общая площадь 38 кв.м, этаж 6, адрес (местонахождение) объекта: <...>, кадастровый номер: 38:36:000011:4844 (государственный контракт от 11.02.2022 № Ф.2022.6600).

Согласно пункту 2.1.2 контрактов в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента заключения государственного контракта продавец обязан передать покупателю жилое помещение, указанное в п. 1.1. контракта на основании акта приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью контракта (Приложение 2 к контракту). Жилое помещение передается с исправными системами энергоснабжения, с наличием исправных электрических приборов, со строительными элементами, конструкциями, техническими системами без каких-либо недостатков (дефектов).

Цена контракта от 08.02.2022 № Ф.2022.6577 составляет 3 465 371 рубль 62 копейки (пункт 3.2 контракта).

Цена контракта от 11.02.2022 № Ф.2022.6600 составляет 3 465 371 рубль 62 копейки (пункт 3.2 контракта).

Согласно пункту 6.1 государственного контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и государственным контрактом.

предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Продавцом.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании в соответствии с пунктами 6.1, 6.3 пени по государственному контракту от 08.02.2022 № Ф.2022.6577 в размере 16 171 руб. 73 коп., по государственному контракту от 11.02.2022 № Ф.2022.6600 в размере 4 620 руб. 50 коп..

Суд, изучив условия государственных контрактов, приходит к выводу, что по правовой природе заключенные сторонами государственный контракт от 08.02.2022 № Ф.2022.6577 и государственный контракт от 11.02.2022 № Ф.2022.6600 являются договорами поставки для государственных нужд, к отношениям сторон применимы положения параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (абзац 2 пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт выполнения работ по контрактам подтверждается подписанными сторонами актами приема-передачи жилых помещений от 31.03.2022.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не

обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 6 указанной статьи в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)

Пунктом 6.3. государственного контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Продавцом обязательства, предусмотренного Контрактом. Продавец оплачивает Покупателю пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Продавцом.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд установил, что сторонами по контрактам предусмотрен срок оказания услуги – в течение 30 рабочих дней с момента заключения контракта, то есть не позднее 24.03.2022. Услуги по актам приема – передачи жилых помещений сданы ответчиком после истечения установленного срока – 31.03.2022.

Таким образом, суд приходи к выводу о правомерности начисления истцом неустойки за просрочку оказания услуг по контрактам.

В то же время, в пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 15.10.2022) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм

неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). В соответствии с пунктом названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В силу подпункта «а» пункта 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4).

Таким образом, учитывая действующую редакцию Правил № 783, в которой отсутствуют ограничения для списания неустоек, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств подрядчиком по государственному контракту, неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении контрактов, исполненных в полном объеме независимо от года исполнения.

По смыслу вышеприведенных положений, независимо от срока возникновения права требования неустойки, заказчик обязан произвести списание сумм неустоек при наличии соответствующих оснований.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Принимая во внимание, что обязательства по государственным контрактам исполнены ответчиком в 2022 году в полном объеме, неустойка за нарушение срока передачи жилых помещений составляет по государственному контракту от 08.02.2022 № Ф.2022.6577 - 16 171 руб. 73 коп., по государственному контракту от 11.02.2022 № Ф.2022.6600 - 4 620 руб. 50 коп., т.е. менее 5 % от цены контракта, суд приходит к выводу, что имеются все условия для списания неустойки, в т.ч. соблюден стоимостной критерий.

Довод истца о том, что ответчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки, в связи с чем, списание неустойки не допускается, является несостоятельным.

Доводы истца основаны на пункте 7 Правил № 783, согласно которому в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 N 301-ЭС22- 20431 по делу N А31-15084/2020).

Кроме того, суд признает обоснованными и правомерными доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исходя из содержания пунктов 2.1.2 государственных контрактов срок, в течение которого продавец обязан передать покупателю жилое помещение, составляет 30 рабочих дней с момента заключения государственного контракта, то есть применительно к рассматриваемому спору, государственные контракты, заключенные 11.02.2022, должны были быть исполнены в срок до 24.03.2022.

Ответчик своевременно 02.03.2023 направил в адрес Министерства извещения о готовности предоставить жилые помещения для осмотра и приемке, что подтверждается входящим штампом Министерства. Однако приемка жилых помещений осуществлена не была, в связи с чем, ИП ФИО1 30.03.2023 обратился с жалобой к министру

имущественных отношений Иркутской области об отсутствии со стороны заказчика действий направленных на приемку жилых помещений.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком документами об извещении заказчика о готовности передать объекты.

С учетом указанных обстоятельств, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Истец при подаче иска государственную пошлину не уплачивал, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, как орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В. Залужная