Арбитражный суд Мурманской области
ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038
http://murmansk.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
(мотивированное)
город Мурманск Дело № А42-7951/2025
24 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 20.11.2025.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Топливная компания СУВАР» (пер. Южный, д. 2, оф. 1, п.г.т. Мурмаши, Мурманская обл., 184355; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб.,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, ОСФР, Фонд, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Топливная компания СУВАР» (далее - ответчик, Общество, страхователь, ООО «ТК СУВАР») финансовой санкции в размере 500 руб. за допущенные нарушения положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (требование об уплате от 01.08.2022 № 060S01220063671).
В обоснование требований заявитель указал, что Общество, совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Определением суда от 29.09.2025 заявления принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, которое 30.09.2025 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено ими.
В установленный судом срок ответчик отзыв на заявление, доказательств уплаты штрафа не представил.
Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
20.11.2025 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.
21.11.2025 от Отделения поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.
Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.07.2020 и внесено налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.
В качестве налогоплательщика состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области; регистрационный номер страхователя 1044782827.
Пенсионным органом в отношении ООО «ТК СУВАР» проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, в результате которой, выявлено, что Обществом сведения по форме СЗВ-М с типом «исх» за март 2022 года (с указанием сведений об одном застрахованном лице) были представлены в пенсионный орган своевременно. Вместе с тем, страхователем 15.05.2022 была представлена СЗВ-М с типом «доп» в отношении одного застрахованного лица за март 2022 года, информация о котором, в первоначально представленной форме с типом «исх», отсутствовала.
Названные обстоятельства, отражены в акте от 20.06.2022 № 060S18220054892.
Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, пенсионный орган со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., о чем указал в решении от 11.07.2022 №060S19220058227.
Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Общества выставлено требование от 01.08.2022 № 060S01220063671, в котором указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 19.08.2022.
Поскольку в установленный срок ответчик вышеуказанное требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, ОСФР обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием в порядке искового производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», действующей в спорный период, где пунктом 3 формы СЗВ-М, определены типы форм: «исх», «доп» или «отмн»:
«исх» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
В рассматриваемом случае, Общество направило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года- 04.04.2022, то есть в установленный законом срок.
Основанием привлечения Общества, послужило представление страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года - 15.05.2022, в которые дополнительно включены сведения на 1 чел., которые ранее не были отражены в форме СЗВ-М с типом (исходная).
В соответствии с пунктом 40 действующей в спорный период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.
Вместе с тем, Инструкцией также предусмотрена возможность освобождения от применения санкций, в случае если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац 3 пункта 40 Инструкции № 211н).
Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право не только уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, но и дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.
При этом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Из материалов дела следует, что уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «доп» за март 2022 года были представлены Обществом в отчетном периоде и исправлены самостоятельно (доказательств обратного не представлено).
Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Отделением не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения.
Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах были представлены Обществом самостоятельно, суд приходит к выводу, что у Отделения отсутствовали основания для наложения штрафных санкций за март 2022 года по форме СЗВ-М «доп».
Вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.
Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до принятия Инструкции № 211н, основания привлечения Общества к ответственности в настоящем случае отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.
В свою очередь, избранный Отделением подход лишает страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Руководствуясь Определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья К.А. Калдина