АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-84/2025

г. Кострома 04 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём Владимировой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 13000 рублей штрафа,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2024,

от ответчика: представитель не явились,

установил:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации города Костромы обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 13000 рублей штрафа по контракту на перевозку пассажиров.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представителя в суд не направил, отзыв не представил, требования не оспорил.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

28.09.2022 между Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 183-мк на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (маршрут № 23 «посёлок Первый -ВР «Солнечный»-, маршрут № 49 «посёлок Первый – проезд Рябиновый»).

Согласно п.1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее -работы) по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к контракту, а заказчик принять и обеспечить оплату этих работ.

В соответствии с п/п. 1.3 п. 1 контракта объемы работ и сроки выполнения работ по контракту (в том числе по каждому отдельному этапу исполнения контракта) установлены в п/п 2.2 контракта и приложении № 3 к контракту.

На основании п/п. 2.2 п. 2 контракта № 183-мк цена контракта составляет 2134577 (два миллиона сто тридцать четыре тысячи пятьсот семьдесят семь) рублей 95 копеек.

Цена этапов работ (в редакции дополнительного соглашения № 2):

- 1 этап (с 1 октября 2022 года по 31 октября 2022 года) – 728 211 рублей 12 копеек;

- 2 этап (с 1 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года) – 710 191 рубль 61 копейка;

- 3 этап (с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года) – 745 001 рубль 77 копеек.

В соответствии с п/п. 7 п. 5.4 контракта подрядчик обязан соблюдать график движения (выхода) транспортных средств, установленный приложением № 1 к контракту.

Согласно п/п. 8 п. 5.4 контракта подрядчик обязан использовать для осуществления перевозок транспортные средства количество, характеристики и оборудование которых соответствует условиям контракта.

Согласно п/п. 10, 11, 12, 13 п. 5.4 контракта подрядчик обязуется по запросу заказчика направлять ему в течение 3 рабочих дней мотивированные ответы на жалобы, поступившие от пассажиров в адрес заказчика, на качество транспортного обслуживания на маршрутах, предусмотренных контрактом; еженедельно уведомлять заказчика в письменной форме о количестве и содержании жалоб на качество транспортного обслуживания, поступивших непосредственно подрядчику, а также о принятых мерах по результатам рассмотрения данных жалоб; при поступлении по электронной почте, посредством факсимильной связи от заказчика письма (запроса) подготовить ответ в течение 3 рабочих дней; уведомлять заказчика о наступлении обстоятельств, которые могут поставить под угрозу надлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту, в том числе:

- о приостановлении или прекращении действия лицензии подрядчика на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

- об открытии в отношении подрядчика процедуры банкротства;

- о принятии подрядчиком решений о начале процедур ликвидации или реорганизации.

Указанные уведомления должны быть направлены заказчику в письменной форме в течение 1 рабочего дня со дня наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно п/п. 15, 17, 18, 19, 20, 21 и 22 п. 5.4 контракта подрядчик обязан: хранить видеозаписи, полученные с помощью видеорегистраторов, не менее 30 рабочих дней; реализовывать пассажирам билеты (документы, подтверждающие факт оплаты проезда, провоза багажа), реквизиты которых соответствуют нормативно-правовым актам Российской Федерации; осуществлять перевозку отдельных категорий граждан с предоставлением льгот; обеспечить наличие в транспортных средствах: оборудования для осуществления безналичной оплаты проезда и учета льготных категорий граждан, оборудования для осуществления взаимодействия с оператором информационной системы навигации, оборудования для осуществления видеонаблюдения за салоном и по направлению движения автобуса, громкоговорящей связи, а также светодиодного информационного табло в салоне транспортного средства.

В соответствии с п/п. 16 п. 5.4 контракта подрядчик обязан обеспечить чистоту в салоне транспортных средств в соответствии с приложением № 12 к контракту.

Согласно п.п. 2, 3, 5, 7 приложения № 1 п. 5.1 приложения № 4 контракта подрядчик обязан обеспечить путь следования автобусов, остановку автобуса на всех установленных схемой движения остановочных пунктов, без отклонений от установленного маршрута движения. Исключить не согласованное заказчиком изменение схемы движения по маршруту, проезд остановочных пунктов без остановки, сокращение маршрута, осуществление межрейсовой стоянки автобусов не конечных остановочных пунктов.

Согласно п. 9.9 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением невыполнения подрядчиком объема работ, предусмотренных контрактом (отдельным этапом исполнения контракта), подрядчик уплачивает штраф в размере 1000 рублей.

17 и 18 января 2023 года Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы по контракту № 183-мк проведены экспертизы выполнения условий контракта в декабре 2022 года. В результате проведенной экспертизы дано заключение о нарушении условий контракта.

Процент выполнения планового количества рейсов согласно утвержденному графику движения транспортного средства по коду отступления 01 за декабрь 2022 года - по маршруту № 23-77,4 %, по маршруту № 49 -73,3 % (3 нарушения).

Количество нарушений по коду отступления 04 за декабрь 2022 года - 7.

Количество нарушений по коду отступления 05 за декабрь 2022 года - 3.

Нарушений по коду отступления 02, 03, 06 за декабрь 2022 года не зафиксировано.

Истцом ответчику 20.01.2023 направлена претензия с требованием уплаты штрафа.

Требование истца о выплате штрафных санкций в размере 13000 рублей оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Согласно ч. 1 ст. 789 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения государственного (муниципального) контракта на закупку услуг для государственных (муниципальных) нужд регламентируется Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В части 4 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (ч. 8 ст. 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту и выявлением 13 нарушений по коду отступления 01, 04, 05 за декабрь 2022 года истцом ответчику начислен штраф в размере 13000 рублей.

В подтверждение нарушений представлены заключения от 17.01.2023, 18.01.2023, претензия от 20.01.2023.

Ответчик наличие оснований для начисления штрафа не оспорил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) 13000 рублей штрафа.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева