АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 января 2025 года

Дело № А33-10042/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска (ИНН <***>; ОГРН <***>),

к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Центрального района в городе Красноярске,

об оспаривании приказа.

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 11.11.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис» (далее – заявитель, ООО «УК «Холмсервис») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска (далее - ДГХИТ администрации Красноярска), к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчики), о признании недействительным Приказа ДГХИТ администрации Красноярска от 25.01.2024 № 23-ГХ «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким МКД в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация».

Определением от 09.04.2024 заявление оставлено без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением 24.04.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 12.08.2024 (резолютивная часть объявлена 31 июля 2024 года) судом принят отказ общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис» от требований в части признания недействительным решения службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского об изменении с 09.02.2024 перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Холмсервис», путем включения в реестр лицензий Красноярского края, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленного приказом от 08.02.2024 № 193. В указанной части производство по делу прекращено.

Определением от 18.11.2024 суд привлек участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию Центрального района в городе Красноярске.

28.12.2024 от департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска, также от третьего лица в материалы дела через систему «Мой Арбитр» поступили отзывы, которые в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщены судом к материалам дела.

Суд заслушал объяснения заявителя, присутствующего в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «УК «Холмсервис», зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основанным государственным регистрационным номером <***>, осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Департаментом городского хозяйства администрации Красноярска 25.01.2024 в соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», распоряжением администрации города от 23.09.2021 № 260-р «Об утверждении Регламента взаимодействия органов администрации города Красноярска при формировании, ведении перечня управляющих организаций и принятии решения по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», в целях определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> в отношении которого не определена управляющая организация по причине признания открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления данным домом не состоявшимися, принято постановление № 23-ГХ, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис».

Полагая, что приказ ДГХИТ администрации Красноярска от 25.01.2024 № 23-ГХ не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что оспариваемый акт не соответствуют действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (Правила № 1616).

На основании пункта 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пунктам 6 и 7 Правил № 1616 управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке). Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций. Если две и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций. Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Из приведенных норм законодательства следует, что управляющая компания назначается в случае, если такая компания добровольно изъявила желание включить себя в перечень организаций, из числа которых может быть назначена компания для управления домами, собственники которых не выбрали иной способ управления. При этом при определении очередности для назначения управляющей компании, следует учитывать количество домов, находящихся в управлении по тому же самому основанию (назначение управляющей организации, при не выборе способа управления собственниками), а также дату включения управляющей организации в перечень.

Как следует из материалов дела, заявитель включен в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень) под порядковым номером 21 (дата включения – 19.05.2023, количество домов в управлении по рассматриваемому основанию – 0).

25.01.2024 Департаментом городского хозяйства администрации Красноярска принято оспариваемое постановление № 23-ГХ, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис».

При этом судом установлено, что в Перечне имеются управляющие организации, включенные в него ранее ООО «УК «Холмсервис», в управлении которых также не имеется домов, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, а именно: ООО УК «Росы», ООО УК «Континенталь», ООО УК «Калининский», ООО УК «Проспект», ООО УК «Утиный плес», МП г. Красноярска «МУК Правобережная», ООО «УК «Перспектива», ООО «УК Жилищные системы Красноярска», ООО УК «Вершина», ООО УК «Орбита-сервис», ООО УК «Оберег», ООО УК «Альфа», ООО УК «Согласие», ООО «Квартал».

В ходе судебного разбирательства Департамент пояснил, что одновременно с изданием оспариваемого приказа от 25.01.2024 № 23-ГХ, которым «временной» управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис», были изданы и приказы об определении управляющих организаций из Перечня для других домов.

Так представлены приказы:

- от 25.01.2024 № 9-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Красноярский край, город Красноярск, ул. Базайская, 108 определено ООО УК «Согласие»;

- от 25.01.2024 № 10-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО УК «Вершина»;

- от 25.01.2024 № 11-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО «УК «Перспектива»;

- от 25.01.2024 № 12-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО УК «Альфа»;

- от 25.01.2024 № 13-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, определено ООО УК «Май»;

- от 25.01.2024 № 14-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО УК «Утиный плес»

- от 25.01.2024 № 15-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО «УК Жилищные системы Красноярска»,

- от 25.01.2024 № 16-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО УК «Проспект»,

- от 25.01.2024 № 20-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО «Квартал»,

- от 25.01.2024 № 18-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО «Солнечный»,

- от 25.01.2024 № 19-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО УК «Оберег»,

- от 25.01.2024 № 24-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО УК «СибирьСервис»,

- от 25.01.2024 № 26-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО УК «Орбита-сервис»,

- от 25.01.2024 № 27-гх, которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено ООО УК «Авеню 24».

Вместе с тем, департаментом не представлены сведения о наличии в управлении ООО УК «Росы», ООО УК «Континенталь», ООО УК «Калининский», МП г. Красноярска «МУК Правобережная», включенным в перечень ранее заявителя, домов, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Как указывалось ранее, при равном количестве находящихся во "временном" управлении МКД у управляющих организаций согласно Перечню (ноль) ответчик должен был производить определение управляющей организации в соответствии с очередностью расположения (хронологического порядка) управляющих организаций в Перечне. То есть первой управляющей организацией в Перечне.

Таким образом, Департаментом при принятии спорного Приказа от 25.01.2024 № 23-гх не соблюдено установленное абзацем 2 пункта 8 требование Правил N 1616, поскольку нарушен принцип выбора управляющей организации по очередности расположения в Перечне организаций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Департаментом нарушен порядок принятия решения о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Кроме того, в нарушение действующего законодательства в оспариваемом приказе отсутствуют работы и услуги по управлению многоквартирным домом и их стоимость.

Согласно пункту 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, при этом решение должно содержать, в том числе, указание на:

а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – г.г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 213/пр утверждены Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (далее – Методические рекомендации).

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций установлено, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения рекомендуется определять как сумму платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).

Как видно из материалов дела, приказом ДГХ от 25.01.2024 № 23-ГХ ООО «УК «Холмсервис» определено управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> определено, установлен перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг согласно приложению.

Пунктом 2.1. Приказа от 25.01.2024 № 23-ГХ установлен размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда в многоквартирном доме, указанный в обоснованных расчетах администрации Центрального района в городе Красноярске, в размере 24,60 рубля за 1 кв.м. занимаемой общей площади жилого помещения.

Приложением к приказу от 25.01.2024 № 23-ГХ утвержден перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД (при оптимальной периодичности) (<...>). Стоимость 1 кв.м. общей площади 24, 60 руб.

При этом, приказом ДГХ от 17.06.2024 № 249-гхт в оспариваемый приказ внесены изменения.

В приложение № 1 добавлен пункт 21 «работы и услуги по управлению многоквартирным домом, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 - не может превышать 10% от стоимости каждой работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.»

Однако 02.11.2024 руководителем департамента городского хозяйства в данный приказ внесены изменения - установлен перечень обязательных услуг и работ по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, отменен приказ от 17.06.2024.

Таким образом, в утвержденном перечне обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД отсутствуют услуги и работы по управлению многоквартирным домом и стоимость за эти услуги, что противоречит положениям части 2 статьи 154 ЖК РФ, пункта 2 Правил № 1616, пункта 3.1 Методических рекомендаций.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.Требования заявителя подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина платежными поручениями от 29.03.2024 № 2040 на сумму 3000 рублей и от 15.04.2024 № 2502 на сумму 3000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче юридическими лицами заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина составляет 3000 руб.

Учитывая результат рассмотрения дела, указанные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Принимая во внимание, что заявитель отказался от требования о признании недействительным решения службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского об изменении с 09.02.2024 перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Холмсервис», путем включения в реестр лицензий Красноярского края, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленного приказом от 08.02.2024 № 193, отказ принят судом определением от 12.08.2024 производство по делу в указанной части прекращено, 70 процентов (2 100 руб.) суммы уплаченной им государственной пошлины за рассмотрение указанного требования подлежит возврату заявителю.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным приказ департамента городского хозяйства администрации города Красноярска от 25.01.2024 № 23-гх «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленным жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация».

Взыскать с департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 2100 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 15.04.2024 № 2502.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова