Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>
тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Якутск
21 мая 2025 года
Дело № А58-9171/2024
Резолютивная часть решения объявлена 05.05.2025
Полный текст решения изготовлен 21.05.2025
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Докторовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.10.2024 № 3220/09 к Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Союз строителей Якутии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 167 473 137,01 рублей о возмещении ущерба за счет средств компенсационного фонда саморегулируемой организации,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ООО «ИнвестДорСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), временного управляющего ООО «ИнвестДорСтрой» ФИО1,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: ФИО2 - по доверенности от 09.01.2025 №09-05/25 сроком действия по 31.12.2025 (диплом ДВС 1159581);
от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025 (диплом ВСВ 0864103), ФИО4 – по доверенности №1 от 25.12.2024 сроком на три года (удостоверение адвоката);
от третьих лиц:
ООО «ИнвестДорстрой» - не явились, извещены;
ФИО1 – не явилась, извещена,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Союз строителей Якутии» о возмещении ущерба за счет средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в размере 167 473 137,01 руб., причиненного истцу вследствие неисполнения членом саморегулируемой организации обязательств по государственному контракту № 57-РД-В/22.
Определением суда от 12.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ИнвестДорСтрой», временный управляющий ООО «ИнвестДорСтрой» ФИО1.
Определением от 24.02.2025 у Микрокредитной компании «Фонд развития предпринимательства Республики Саха (Якутия)» судом истребованы гарантия и поручительство № 24869821 от 31.10.2023 на сумму 18 300 000 рублей, выданные ООО «ИнвестДорСтрой».
К дате судебного заседания от Микрокредитной компании «Фонд развития предпринимательства Республики Саха (Якутия)» 06.03.2025 сопроводительным письмом № 971/279 от 05.03.2025 поступила копия договора поручительства № 210000039/5-п от 29.04.2021. МКК «Фонд развития предпринимательства Республики Саха (Якутия)» поясняет, что указанное в определении суда поручительство с гарантийной суммой выдано на основании представленного договора, поручительство по ООО «Инвестдорстрой» в 2023 году не выдавалось, договор поручительства за № 24869821 от 31.10.2023 не заключался.
Поступившие документы приобщены к материалам дела.
Представитель истца поддержал исковые требования.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 час. 05 мин. 05 мая 2025 года. О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.
После перерыва судебное разбирательство продолжено с участием тех же представителей сторон.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства дела.
По результатам открытого конкурса в электронной форме между федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестДорСтрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 57-РД-В/22 от 27.06.2022 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в порядке предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По условиям заключенного контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск на участке км 395+000 - км 405+350, Республика Саха (Якутия) (далее именуемые - Работы), а Заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта (пункт 1.1.). Подрядчик обязался выполнить все работы и сдать их в порядке и сроки, установленные Контрактом и Календарным графиком производства работ и финансирования (Приложение 3 к Контракту) (пункт 1.2.).
В соответствии с Техническим заданием государственного контракта основной целью и задачей ремонта являются: восстановление покрытия облегченного типа и реализация участка ремонта – достигнуть нормативный уровень покрытия путем выполнения предусмотренных контрактом работ.
В соответствии с пунктом 4.1. Контракта Цена Контракта составляет 362 176 419 (Триста шестьдесят два миллиона сто семьдесят шесть тысяч четыреста девятнадцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС.
Планируемый объем выполняемых Подрядчиком работ составляет:
2022 г. – 10 000 000 рублей 00 копеек, с учётом НДС;
2023 г. – 352 176 419 рублей 00 копеек, с учетом НДС.
Объем бюджетных ассигнований уточняется по годам исполнения Контракта (п. 6.1 Контракта). Стоимость планируемых объемов работ, подлежащих выполнению в соответствующих годах, может быть уточнена путем заключения дополнительных соглашений к Контракту по мере доведения лимитов бюджетных обязательств (пункт 4.2.).
Согласно пункту 5.2. Контракта оплата выполненных работ по настоящему Контракту производится промежуточными платежами после выполнения Подрядчиком работ в соответствии с Календарным графиком производства работ и финансирования (Приложение 3 к Контракту) по безналичному расчету, путем перечисления на расчетный счет Подрядчика денежных средств федерального бюджета.
Согласно пункту 5.9. Контракту Заказчик в 2022 году производит авансирование части стоимости работ в размере 50% от цены Контракта, но не более доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
Аванс перечисляется Заказчиком в течение 10 (Десяти) дней со дня предоставления Подрядчиком счёта с запросом на перечисление аванса на открытый в Управлении Федерального казначейства лицевой счет Подрядчика для учета операций неучастника бюджетного процесса для исполнения обязательств по Контракту. Запрос Подрядчика на выдачу аванса должен содержать обоснование расходования денежных средств.
По пункту 5.12. Контракту выданный аванс учитывается Подрядчиком и Заказчиком при промежуточных расчетах за выполненные и принятые объемы работ. Последующие после выплаты аванса платежи осуществляются в размере, не превышающем сумму фактически выполненных и принятых работ за вычетом пропорциональных сумм аванса.
Сумма промежуточного платежа, причитающегося Подрядчику Контракта, определяется как сумма произведений принятых Заказчиком фактических объемов работ на соответствующие расценки, установленные в Ведомости объемов и стоимости работ (Приложение 2 к Контракту), за вычетом аванса, удерживаемого в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта, удержаний, соответствующих величине возвратных сумм (при их наличии в Смете контракта (ведомость объемов и стоимость работ).
Согласно пункту 6.2. Контракта объем работ по Контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии с Календарным графиком производства работ и финансирования (Приложение 3 к Контракту), в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в Календарном графике производства работ и финансирования.
12.07.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 в целях уточнения наименования должности руководителя Подрядчика.
21.11.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2, которым стороны внесли изменения в Ведомость объемов и стоимости работ (Приложение 2 к Контракту) и Календарный график производства работ и финансирования (Приложение 3 Контракту).
11.09.2023 стороны заключили дополнительное соглашении № 3, которым изменили срок окончания работ до 31.10.2024, в связи с чем планируемый объем выполняемых работ Подрядчиком составил:
2022 г. - 10 000 000 рублей 00 копеек, с учётом НДС;
2023 г. – 207 229 848 рублей 00 копеек, с учетом НДС;
2024 г. - 144 946 571 рублей00 копеек, с учетом НДС,
кроме того внесены изменения в Ведомость объемов и стоимости работ (Приложение 2 к Контракту) и Календарный график производства работ и финансирования (Приложение 3 Контракту).
25.10.2023 дополнительным соглашением № 4 внесены изменения в банковские реквизиты Подрядчика.
Заказчик, в соответствии с условиями государственного контракта, выплатил Подрядчику аванс в общем размере 181 088 209,50 руб.:
- 26.07.2022 платежным поручением № 387384 на сумму 10 000 000 руб.;
- 23.01.2023 поручением о перечислении на счет № 77 на сумму 171 088 209,50 руб.
В 2022 году Подрядчик фактически выполнил работы на сумму 9 551 190,29 руб. из определенных пунктом 4.1 Контракта 10 000 000 руб.
Работы приняты актом о приемке выполненных работ № 2.1. от 30.08.2022.
В 2023 году Подрядчиком фактически выполнено работ на сумму 49 307 901,31 руб. из определенных 207 229 848 руб.
Работы приняты справкой формы КС-3 № 2 от 30.08.2023 на сумму 9 738 551,02 руб., актом о приемке выполненных работ № 3 от 24.10.2023 на сумму 26 845 214,20 руб., актом о приемке выполненных работ № 4 от 24.11.2023 на сумму 12 724 136,09 руб.
В 2024 году работы не выполнялись. Подрядчик письмом от 05.02.2024 известил истца о том, что определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.08.2023 по делу № А58-3341/2023 заявление о признании ООО «ИнвестДорСтрой» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным. В отношении ООО «ИнвестДорСтрой» введена процедура наблюдения.
Истцом 01.03.2024 принято решение № 720/09 об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Государственного контракта № 57-РД-В/22 от 27.06.2022.
На момент расторжения контракта сумма неотработанного аванса составила 167 473 137,01 руб.
27.03.2024 истец претензией № 1056/09 обратился к Подрядчику ООО «ИнвестДорСтрой» с требованием добровольно произвести возврат неотработанного аванса. Претензию Подрядчик оставил без удовлетворения.
ООО «ИнвестДорСтрой» является членом Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Союз строителей Якутии». Дата регистрации – 27.12.2016, регистрационный номер – 692.
В связи с неисполнением Подрядчиком требования Заказчика о возврате неотработанного аванса в размере 167 473 137,01 руб., истец письмом № 2247/09 от 15.07.2024 обратился к ответчику о перечислении суммы неотработанного аванса ООО «ИнвестДорСтрой» за счет средств компенсационного фонда на основании статьи 60.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Обращение истца ответчиком оставлено без ответа, требование о выплате денежных средств за счет средств компенсационного фонда без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление. Ответчик считает заявленные в настоящем деле исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Истцом представлены возражения по доводам истца, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с положениями статей 328, 702, 706, 709, 711 и 746 ГК РФ обязательственное правоотношение, возникшее из договора подряда, состоит из встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства подрядчика по выполнению определенного объема строительных работ надлежащего качества в согласованные сроки с передачей их результата генподрядчику (заказчику) и обязательства генподрядчика уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном сделкой.
Если одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, то к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Из приведенных правовых норм следует, что в случае нарушения равноценности встречных предоставлений сторон на момент прекращения договора подряда сторона, передавшая деньги либо иное имущество во исполнение договора, вправе требовать от другой стороны возврата исполненного в той мере, в какой встречное предоставление является неравноценным.
Невыполнение работ по договору подряда свидетельствует об отсутствии со стороны подрядчика эквивалентного встречного исполнения на перечисленную сумму аванса. В соответствии с частью 1 и пунктом 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
На основании положений части 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 ГрК РФ. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 ГрК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 60.1 ГрК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несут саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.
Исходя из положений государственного контракта, его предметом является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун -Братск-УстьКут - Мирный - Якутск на участке км. 395+000 - км. 405+350 (п. 1.1 государственного контракта), а основной целью и задачей ремонта - восстановление покрытия облегченного типа, достижение нормального уровня покрытия путем выполнения предусмотренных работ (п. 1 приложения № 1 к государственному контракту). Предусмотрено проведение не только подрядных работ, но и работ по инженерным изысканиям и проекта строительства).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ) при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 данного федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в части соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Между тем в извещении истца о проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный -Якутск на участке км 395+000 - км 405+350, Республика Саха (Якутия) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, не установлены.
При этом, ч. 2 ст. 52, ч. 4 ст. 55.31 ГрК РФ установлены случаи, при которых работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, на осуществление сноса должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемой организации.
В связи с отсутствием требований истца к участникам закупки, ООО «ИнвестДорСтрой» к ответчику за предоставлением выписки из реестра членов саморегулируемой организации не обращалось, обязанность по предоставлению информации о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, предусмотренную ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ, не исполнило.
В связи с этим, ответчик был лишен возможности осуществления контроля за исполнением членом саморегулируемой организации обязательств по государственному контракту, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 55.13 ГрК РФ.
В случае несоответствия уровня ответственности участника закупки требуемому для выполнения договора; по смыслу норм ГрК РФ само по себе наличие у СРО, членом которого является участник закупки, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, в формировании которого это лицо участия не принимало, не создает обязанности СРО отвечать за такого участника в порядке субсидиарной ответственности в случае нарушения им обязательств по контрактам.
С учетом изложенного оснований для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности не имеется.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
Судья
В.С.Терских