АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

13.11.2023Дело № А62-8782/2023

Резолютивная часть решения оглашена 01.11.2023

Полный текст решения изготовлен 13.11.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования "Козинское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо: ФИО1,

о взыскании задолженности за проведенные работы в размере 52552 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК" (далее – ответчик, Общество, АО "Газпром газораспределение Смоленск") обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования "Козинское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании стоимости выполненных работ в размере 52552 руб.

Определением суда в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – ФИО4).

Ответчик возражал в удовлетворении заявленных требований; поскольку истец не уведомил ответчика об аварийной ситуации на объекте газораспределения и (или) газопотребления в д. Козино, а выполнил строительно-монтажные работы по восстановлению газопровода на основании заявки поданной гражданином ФИО1, то у ответчика отсутствуют основания для возмещения затрат истца за выполненные работы.

ФИО4 отзыв на иск не представил.

Как следует из материалов дела, 27.08.2022 в аварийно-диспетчерскую службу АО "Газпром газораспределение Смоленск" поступил звонок от гражданина ФИО4 с сообщением о повреждении газопровода в деревне Козино при проведении земельных работ на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 67:18:3850101:357.

Диспетчером аварийно-диспетчерской службы была оформлена аварийная заявка № 151 от 27.08.2022; сотрудники АО "Газпром газораспределение Смоленск" выехали на место происшествия и при обследовании места аварии обнаружили повреждение наружного газопровода высокого давления. Авария произошла при производстве несогласованных земляных работ ФИО4 и в результате случившейся аварии порыва газопровода произошел перерыв в подаче газа населению.

Данный факт подтверждается актом аварийно-диспетчерского обслуживания № 11246 от 27.08.2022.

Сотрудниками Общества осуществлено восстановление поврежденного наружного газопровода высокого давления, о чем составлен акт о приемке выполненных работ от 29.08.2022 № 352. Размер затрат на восстановление газопровода согласно локального сметного расчета составил 52 552 руб., которые ФИО4 отказался оплатить, указав при этом на отсутствие его вины в случившейся аварии.

Общество обратилось в Заднепровский районный суд города Смоленска с иском о взыскании с ФИО1 52552,66 руб. в возмещение расходов на проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении наружного газопровода высокого давления в д. Козино Смоленского района Смоленской области.

Вступившим в законную силу решением Заднепровского районного суда города Смоленска от 05.05.2023 по делу 2-510/2023 в удовлетворении требований отказано, в связи с отсутствием вины ФИО1 в случившемся (повреждении газопровода). Согласно данному решению суда установлены следующие обстоятельства.

В пределах территории Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области находится подземный газопровод высокого давления, построенный и введенный в эксплуатацию в 2011 году, поставленный на кадастровый учет в 2014 году -как сооружение газохимического комплекса с наименованием "Расширение сети газоснабжения к жилым домам д. Козино Смоленского района Смоленской области", с присвоением кадастрового номера 67:18:0000000:1427 (согласно объяснений сторон, письменных материалов дела, выписки из ЕГРН).

Земельный участок с кадастровым номером 67:18:3850101:357, принадлежащий ФИО1, был сформирован, поставлен на кадастровый учет в 2019 году, т.е. значительно позже строительства газопровода, который оказался поврежденным; охранная зона данного газопровода в установленном порядке не установлена; в ЕГРН, а также в градостроительном плане данного земельного участка отсутствуют сведения об каких-либо ограничениях связанных с наличием подземного газопровода; на местности также отсутствовали опознавательные знаки газопровода.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение земляных работ", утвержденным постановлением Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 22.10.2020 №181, не предусмотрена обязанность получения разрешения на проведение на территории Козинского сельского поселения земляных работ в границах земельных участков, не являющихся территориями общего пользования, не обремененных соответствующим публичным сервитутом и принадлежащих гражданам и организациям на вещных или иных правах.

С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Заднепровского районного суда города Смоленска от 05.05.2023 по делу 2-510/2023, а также ссылаясь на заключенный между истцом и Администрацией договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту, аварийно - диспетчерскому обслуживанию объектов газораспределения и (или) газопотребления от 10.01.2022 №209-609/13/3 (далее – договор по техническому обслуживанию), Общество обращалось к ответчику с претензией от 09.06.2023 №22-2-3/1999 об оплате указанной задолженности.

Отказ Администрации от оплаты стоимости выполненных работ, (письмо от 21.06.2023 №791) послужил основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, суд пришёл к следующему выводу.

Федеральным законом от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в. Российской Федерации» установлено, что юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные е нарушении ограничений использования земельных участков, осуществление хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальные. расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконны-. действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (части вторая и третья статьи 32).

Кроме того пунктом 50 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878 Правил охраны газораспределительных сетей (далее - Правила) предусмотрено, что убытки, причиненные организации - собственник;. газораспределительной сети или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правилами предусмотрено установление охранной зоны газораспределительной сети" - территории с особыми условиями использования, устанавливаемой вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения (подпункт «е» пункта 3).

Согласно пункту 13 Правил исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав сведений о границах охранных зон газораспределительных сетей, направляемых указанными организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми юридическим и физическим лицам, являющимся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующим объекты жилишно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющим в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность, запрещается, в частности, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями, устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ (пункт 15 Правил).

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (пункт 16 Правил).

Утверждение границы охранной зоны и наложение ограничений (обременении) на входящие в нее земельные участки производится решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которое является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременении в ЕГРН (пункт 18 Правил).

Согласно пункту 21 Правил указанные в пунктах 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Земельный участок, с кадастровым номером 67:18:3850101:357, принадлежащий ФИО4, был сформирован и поставлен на кадастровый учет значительно в 2019 году, т.е. позже строительства газопровода, который оказался поврежденным, охранная зона данного газопровода в установленном порядке не установлена, в ЕГРН, а также в градостроительном плане данного земельного участка отсутствуют сведения об каких-либо ограничениях, связанных с наличием подземного газопровода; на местности также отсутствовали опознавательные знаки газопровода.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Между истцом (исполнитель) и Администрацией (заказчик) заключен договор от 10.01.2022 № 209-609/13/3 на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту, аварийно-диспетчерскому обслуживанию объектов газораспределения и (или) газопотребления, расположенных на территории д.Козино Смоленского района Смоленской области (далее – договор по техническому обслуживанию).

Согласно условиям договора на техническое обслуживание:

- исполнитель выполняет работы по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту сетей газораспределения и газопотребления, расположенных на территории д.Козино Смоленского района Смоленской области (пункт 1.1.);

- общая стоимость работ (услуг) по договору определяется сметой (Приложение 1) и составляет 38416, 27 руб. (в т.ч. НДС), сроки и перечень работ определяются графиком (Приложение № 2) (пункты 2.1, 2.3, 4.1);

- исполнитель в период действия договора обязан проводить согласование земляных работ в охранной зоне объекта, в случае обращения заказчика или третьих лиц в порядке, определенном законодательствам РФ (пункт 3.1.2);

- заказчик обязуется осуществлять эксплуатацию газопровода (пункт 3.3.1);

- заказчик обязуется дополнительно производить оплату за выполнение исполнителем работ на основании выставленного счета в случае выполнения аварийно-восстановительных работ для обеспечения безперебойного и безаварийного газоснабжения потребителей, а также при выполнении работ, не входящих в график и смету (пункт 3.3.4);

- исполнитель не несет ответственность за причинение ущерба объекту третьими лицами; ответственность за сохранность имущества (обеспечение мер) несет заказчик (пункт 6.2);

- заказчик не передает исполнителю права собственности, аренды или другое вещное право на объект договора (пункт 10.4).

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Обстоятельства, установленные решением Заднепровского районного суда города Смоленска от 05.05.2023 по делу № 2-510/2023 (отсутствие вины ФИО4 в случившимся повреждении газопровода; принадлежность поврежденного газопровода Администрации, неисполнение собственником поврежденного газопровода – Администрацией требований законодательства по обустройству опознавательных знаков местонахождения газопровода и по установлению охранных зон газопровода, не внесении таких сведений в ЕГРН), имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Доказательств иного в материалы настоящего дела не представлено.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Администрация не оспаривает факт владения поврежденным наружным газопроводом высокого давления по адресу: Смоленская обл., д. Козино, а также распространение на этот газопровод условий договора на техническое обслуживание.

Истцом в адрес ответчика был направлен счет на оплату № 425 от 05.05.2023 на сумму 52552,66 руб.

Анализ указанного документа показывает, что он содержит необходимые обязательные реквизиты сторон и позволяют установить содержание конкретной хозяйственной операции, дату ее совершения, факт оказания услуг, условия о наименовании и стоимости оказанной услуги в соответствии с пунктом 3.3.4 договора на техническое обслуживание.

Довод Администрации о том, что истец обязан был в соответствии с пунктом 3.1.2 договора по техническому обслуживанию провести согласование земляных работ в охранной зоне объекта, а случае обращения заказчика или третьих лиц в порядке определенном законодательством РФ с Администрацией, отклоняется судом.

В данном случае истцом проводились не земляные работы, а аварийные работы газопровода высокого давления в соответствии с пунктом 3.3.4 договора на техническое обслуживание.

Кроме того, истец указал, что в силу договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа №48-3-5992/15 и в соответствии с заключенным договором на техническое обслуживание по указанному газопроводу высокого давления с Администрацией он обязан обеспечивать бесперебойную и безопасную транспортировку газ по газораспределительной системе до покупателей (конечных потребителей); в случае не проведения аварийных работ и не восстановлении поврежденного газопровода истец нарушил бы договор транспортировки газа №48-3-5992/15 что привело бы штрафным санкциям и убыткам.

Согласно представленному истцом локальному сметному расчету стоимость указанных восстановительных работ составляет 52552,66 руб.

Факт и стоимость выполнения работ истцом на сумму 52552,66 руб. подтверждены материалами дела.

Истцом заявлены требования о взыскании 52552руб., которые с учетом вышеизложенного подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины взыскиваться с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с Администрации муниципального образования "Козинское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК" (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность за выполненные работы в размере 52552 руб., а также 2102 руб. в возмещение судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова