Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

14 ноября 2023 года Дело №А41-67316/23

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Д. Ладуром,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 9) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "РУБЛЕВСКОЕ ПРЕДМЕСТЬЕ-3" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 10 500 руб.;

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности;;

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 9) (далее – Заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РУБЛЕВСКОЕ ПРЕДМЕСТЬЕ-3" (далее – Заинтересованное лицо, Общество, ООО "РУБЛЕВСКОЕ ПРЕДМЕСТЬЕ-3") о взыскании штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за март 2023 года, по форме СЗВ-М (доп.) за апрель, декабрь 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 10500 руб.

Представители заинтересованного лица уведомленного в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) не прибыли.

Заинтересованное лицо в представленном отзыве на заявление просит арбитражный суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание и в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие представителей заинтересованного лица, уведомленного надлежащим образом.

В отношении заявленного требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за март 2023 года арбитражный суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующее.

Из заявления фонда следует, что заинтересованным лицом сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 (окончание договора ГПХ) в марте 2023 года на ФИО2 (СНИЛС <***>) были предоставлены по ЭДО позже установленного законом срока, а именно 21.03.2023 г.

Заинтересованным лицом сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 (окончание договора ГПХ) в марте 2023 года на ФИО3 (СНИЛС <***>) были предоставлены по ЭДО позже установленного законом срока, а именно 21.03.2023 г.

При проверке указанных сведений выявлено нарушение срока представления, поскольку дата фактического представления превышает дату заключение/окончания договора ГПХ более чем на один рабочий день, в связи с чем заявителем составлены акты № 060S18230017356, № 060S18230017355 от 23.03.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

На основании указанных актов вынесены решения № 060S19230024753, № 060S19230024752 от 21.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, в соответствии с которыми на страхователя наложен штраф в сумме 1000 руб.

На основании вышеуказанных решений заявитель выставил в адрес заинтересованного лица требования № 060S01230031042, № 060S01230031042 от 17.05.2023 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Требование об уплате штрафа заинтересованным лицом исполнено не было, что послужило основанием для обращения фонда с настоящим требованием в арбитражный суд.

В связи с объединением фондов, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц, вступающие в законную силу 01.01.2023.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения индивидуального персонифицированного учета начиная с 01.01.2023 представляется в составе единой формы сведений ЕФС-1, которая состоит из Титульного листа и двух разделов:

- Раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»;

- Раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета, входящие в состав единой формы сведений, могут заполняться и представляться каждый отдельно в зависимости от сроков представления.

Сведения о заключении или прекращении договора гражданско-правового характера о выполнении работ или оказании услуг представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Социального фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта, представляемых страхователем в единой форме), в частности:

- о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ);

- о страховом стаже (пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ);

- о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя (пп. 6 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В представленном отзыве на заявление заинтересованное лицо указывает следующие обстоятельства, что 01.03.2023 между ООО «Рублевское предместье-3» и ФИО2, а также между ООО «Рублевское предместье-3» и ФИО3 были заключены договоры подряда № РП3-08 и РП3-10 соответственно (Договоры гражданско-правового характера). В соответствии с п. 5.2. Договоров дата окончания выполнения работ (дата прекращения договора) – 20.03.2023.

20.03.2023 между сторонами составлены акты приемки выполненных работ по соответствующим договорам. Таким образом, указанные договоры прекратили свое действие 20.03.2023.

Сведения по форме ЕФС-1 на ФИО2 (СНИЛС <***>) и на ФИО3 (СНИЛС 033- 009-436-04) были представлены Заявителю 21.03.2023, т.е. в установленный законом срок.

При заполнении формы ЕФС-1 со стороны ООО «Рублевское предместье-3» была допущена опечатка: в разделе № 9 указана некорректная дата (указано 01.03.2023 вместо 20.03.2023).

В судебном заседании представитель фонда пояснила, что на дату начала договора у заявителя были сведения в отношении указанных застрахованных лиц.

Таким образом, фонд обладал информацией о том, что ООО «Рублевское предместье-3» вступило в договорные отношения с ФИО2 и ФИО3.

При этом согласно Актам о выявлении правонарушения отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 представлена позже установленного законодательством срока, а именно 21.03.2023, тем самым фонд штрафует ООО «Рублевское предместье-3» за несвоевременное представление сведений.

В настоящем деле заявитель привлек страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений, при этом, как следует из отзыва, и не оспаривается самим фондом, обществом представлены в фонд недостоверные сведения в отношении указанных застрахованных лиц.

Таким образом, представление недостоверных сведений не образует состав правонарушения в виде несвоевременного представления сведений, который вменяется фондом.

Вместе с тем, наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Таким образом, исследовав обстоятельства настоящего дела, арбитражный суд установил, что ни в акте проверки, ни в решении не установлены основные элементы состава вменяемого страхователю правонарушения, в том числе событие и виновность страхователя, в чем именно выразились несвоевременность представления сведений.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фондом не доказаны обстоятельства, которые бы подтверждали наличие события правонарушения.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения к ответственности и взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 за март 2023 года в сумме 1000 руб., так как сведения представлены своеременно.

В отношении заявленных требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за апрель, декабрь 2022 года в сумме 9000 руб. арбитражный суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующее.

ООО «Рублевское предместье-3» форму СЗВ-М за апрель 2022 года должно было представить не позднее 15.05.2022. Указанная форма была представлена Заявителю 13.05.2022.

ООО «Рублевское предместье-3» самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 27.10.2022 Заявителю была направлена соответствующая корректировка формы СЗВ-М за апрель 2022 года.

ООО «Рублевское предместье-3» форму СЗВ-М за декабрь 2022 года должно было представить не позднее 15.01.2023. Указанная форма была представлена Заявителю 28.12.2022.

ООО «Рублевское предместье-3» самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 17.01.2023 Заявителю была направлена соответствующая корректировка формы СЗВ-М за декабрь 2022 года.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа вышеприведенных норм следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Таким образом, учитывая самостоятельное выявление и устранение вышеуказанных несоответствий до выявления их Заявителем, основания для наложения штрафа за нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-М (доп.) за апрель и декабрь 2022 года отсутствуют.

В отношении заявленного требования о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 500 руб. арбитражный суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующее.

В представленной обществом отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год заявителем в результате проверки обнаружено несоответствие представленных в них сведений в отношении одного застрахованного лица, в связи с чем, страхователю по ТКС 17.06.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий.

Заинтересованным лицом указанные сведения в адрес фонда представлены не были.

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с решением фонда № 060S19220107756 от 23.11.2022 заинтересованное лицо привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

В представленном отзыве на заявление общество не оспаривает указанные обстоятельства и не представляет возражений против взыскания штрафа в данной части требований.

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает заявленные требования фонда о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 500 руб. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением требований взысканию с заинтересованного лица в доход бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 2000руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить частично.

2. Взыскать с ООО "РУБЛЕВСКОЕ ПРЕДМЕСТЬЕ-3" штраф в сумме 500руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

3. Взыскать с ООО "РУБЛЕВСКОЕ ПРЕДМЕСТЬЕ-3" государственную пошлину в доход бюджета в сумме 2000руб.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.А. Востокова