АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 22 ноября 2023 г. Дело № А53-20226/23

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Симоненко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курьер» (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской

области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) третье лицо ФИО1 о признании незаконным решения налогового органа

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.08.2022 г. ФИО2, диплом от заинтересованного лица: по доверенности от 13.07.2023 г. ФИО3, диплом

от третьего лица: вернулся конверт с отметкой "истек срок хранения"

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Курьер» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.10.2017, ИНН: <***>, Дата прекращения деятельности: 12.07.2022) о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности), вынесенное 12.07.2022 за номером ГРН 2226100619370 на основании документов, представленных при внесении записи в ЕГРЮЛ - решения о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ № 2877 от 21.03.2022 года; об обязании исключить из ЕГРЮЛ записи о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) № 2877 от 21.03.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» (ОГРН: <***>,

Дата присвоения ОГРН: 27.10.2017, ИНН: 6165210307, Дата прекращения деятельности: 12.07.2022).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В судебное заседание, назначенное на 15.11.2023 года, заявитель и заинтересованное лицо явку представителей обеспечили.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, определение суда, направленное по месту регистрации, не получено, вернулось в суд с отметкой почтового органа «истек срок хранения», в связи с чем, третье лицо признается судом надлежащим образом извещенным в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении требований, в соответствии с которыми заявитель просил суд признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности), вынесенное 12.07.2022 за номером ГРН 2226100619370 на основании документов, представленных при внесении записи в ЕГРЮЛ - решения о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ № 2877 от 21.03.2022 года; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено, требования рассматриваются в уточненной редакции.

Представитель заявителя требования с учетом принятых уточнений поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, просила суд отказать в удовлетворении требований, пояснив суду, что действия налогового органа являются законными и обоснованными, заявитель не направил возражения повторно.

Суд, выслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства:

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства: решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (далее по тексту – «инспекция») о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) № 2877 от 21.03.2022 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), указанная организация была ликвидирована.

Общество с ограниченной ответственностью «СМУ 5» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.10.2017 года, включено в ЕГРЮЛ за ОГРН: <***> с присвоением ИНН: <***> (строки 1-4 выписки).

27.10.2017 года между обществом с ограниченной ответственностью «СМУ 5» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды № 51 (имущественного найма) нежилого помещения, согласно которому истец предоставил обществу нежилое помещение в аренду.

В целях обеспечения исполнения обязательств по договору аренды № 51 между индивидуальным предпринимателем Кальяном Александром Павловичем и директором общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» Маиловым Эдуардом Валерьевичем был заключен договор поручительства б/н от 27.10.2017 года к договору аренды № 51 (имущественного найма) нежилого помещения, по которому поручитель несет солидарную ответственность перед истцом по обязательствам общества.

Согласно договору цессии № 1 от 10 февраля 2021 года ФИО2 передал (уступил) право требования задолженности по арендным платежам новому кредитору – обществу с ограниченной ответственностью «Курьер».

Поскольку обязательства по договору аренды общество с ограниченной ответственностью «СМУ 5» не исполнило, в настоящий момент истец производит подготовку к процедуре взыскания денежных средств в судебном порядке.

Истцом в порядке обязательного досудебного урегулирования обществу направлена досудебная претензия, по истечении срока, установленного в ней истец планировал обратиться в суд для взыскания задолженности по договору аренды с общества и поручителя.

Инспекцией в ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» 26.12.2019 года (строки 112-114) были внесены сведения о недостоверности адреса местонахождения, а также недостоверности сведений о единоличном исполнительном органе.

Учитывая данные обстоятельства, 13.07.2020 года за номером 5429 налоговый орган принял решение о предстоящем исключении из реестра юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» (строки 118-120 выписки).

25.08.2020 года в инспекцию были направлены возражения индивидуального предпринимателя ФИО2 относительно предстоящего исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» в связи с чем, процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ была прекращена.

Налоговый орган повторно инициировал процедуру исключения общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» «из ЕГРЮЛ, вынес решение № 7476 от 12.10.2020 года о предстоящем исключении (строки 130-132 выписки).

Основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ послужил факт наличия в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса местонахождения, а также недостоверности сведений о единоличном исполнительном органе.

11.12.2020 года в инспекцию были направлены возражения индивидуального предпринимателя ФИО2 относительно предстоящего исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью в связи с чем, процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ была прекращена.

В последующем налоговый орган повторно инициировал процедуру исключения общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ, вынес решение № 4110 от 05.07.2021 года о предстоящем исключении (строки 142-144 выписки).

02.09.2021 года в инспекцию были направлены возражения индивидуального предпринимателя ФИО2 относительно предстоящего исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» в связи с чем, процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ была прекращена.

Согласно условий Дополнительного соглашения № 1 от 01.04.2021 года к Договору Цессии № 1 от 10.02.2021 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Курьер» в случае внесения регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ о предстоящей ликвидации общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» по решению регистрационного органа Цедент обязан направить соответствующее заявление от своего имени о возражениях

относительно предстоящей ликвидации общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5».

В случае принятия решения учредителей о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» Цедент обязан направить соответствующие документы в качестве претензий кредитора. Данные действия Цедент обязан производить до фактического погашения обществом с ограниченной ответственностью «СМУ 5», либо другим надлежащим, ответчиком задолженности по арендным платежам по Договору аренды № 51 от 27.10.2017, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «СМУ 5».

Во исполнение данной нормы договора, индивидуальным предпринимателем ФИО2 02.09.2021 года в инспекцию было направлено возражение заинтересованного лица относительно предстоящей ликвидации общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5».

В последующем налоговый орган повторно инициировал процедуру исключения общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ, вынес решение № 2877 от 21.03.2022 года о предстоящем исключении (строки 154-156 выписки).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 12.07.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2226100619370 об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа (строки 157-159 выписки).

Факт наличия задолженности общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» перед обществом с ограниченной ответственностью «Курьер» подтверждается вступившим в силу решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А538156/2021 от 24.05.2021 года.

Общество полагая, что указанные действия заинтересованного лица не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы общества в части возможности взыскания задолженностей по договору аренды (имущественного найма) нежилого помещения, обратился в суд с настоящими уточненными требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, пришел к выводу‚ что уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,

решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт "в"), сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт "д"), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "л").

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр

юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия. В частности, подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Порядок исключения регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из содержания изложенных норм следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ такое решение регистрирующим органом не принимается.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что при проведении 05.11.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Ростова-на-Дону контрольных мероприятий по факту местонахождения юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» установлено, что по адресу: 344064, <...> расположено двухэтажное административное здание, при обходе и осмотре здания установлено, что все входные двери помещений, используемые под коммерческую деятельность закрыты. Организация общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» и ее законные представители не находятся, деятельность не осуществляется. Вывески, почтовые ящики, рекламная информация, указывающая на нахождение общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» по данному адресу отсутствует. Постоянно действующий исполнительный орган, сотрудники по данному адресу не находятся, юридическое лицо по данному адресу деятельность не осуществляет. Собственник помещения письмом сообщает об отсутствии организации по данному адресу.

ЕРЦ принято решение о проведении мероприятий, установленных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с чем, по адресу (месту нахождения) общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5», отраженному в ЕГРЮЛ, а также в адрес участника и директора общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» направлено уведомление № 324 от 14.11.2019 о необходимости предоставить в ЕРЦ достоверные сведения об адресе место нахождения.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

С момента направления уведомлений в течение тридцати дней достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений о физическом лице, чем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» в регистрирующий орган не поступали.

На основании проведенных мероприятий и установления факта о недостоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица регистрирующим органом внесена запись от 26.12.2019.

13.07.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области принято решение № 5429 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ.

15.07.2020 сведения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» опубликованы в Журнале вестник государственной регистрации, за номером № 28(795)/6372.

Информация о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

25.08.2020 от ФИО2 в регистрирующий орган представлено возражение заинтересованного лица (форма № Р38001) на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 13.07.2020 № 5429 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ.

01.09.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области прекращена процедура исключения юридического лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявления от заинтересованного лица.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей. Федеральный закон № 129-ФЗ не содержит запрета и не устанавливает срок для повторного принятия решения о предстоящем исключении при наличии в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений.

В период времени после прекращения процедуры исключения из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «СМУ 5» меры по устранению недостоверности сведений, содержащихся ЕГРЮЛ, не приняты, запись о недостоверности сведений ЕГРЮЛ актуальна.

12.10.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области принято решение № 7476 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ.

14.10.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» о принятии решения о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

14.10.2020 сведения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» опубликованы в Журнале вестник государственной регистрации, за номером № 41(808)/5584.

11.12.2020 от ФИО2 в регистрирующий орган поступило возражение заинтересованного лица (форма № Р38001) на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 12.10.2020 № 7476 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ.

21.12.2020 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области прекращена процедура исключения юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявления от заинтересованного лица.

05.07.2021 принято решение № 4110 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ.

07.07.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» о принятии решения о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

07.07.2021 сведения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» опубликованы в Журнале вестник государственной регистрации, за номером № 26(845)/5352.

02.09.2021 от ФИО2 в регистрирующий орган поступало возражение заинтересованного лица (форма № Р38001) на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 05.07.2021 № 4110 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ.

09.09.2021 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области прекращена процедура исключения юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявления от заинтересованного лица.

21.03.2022 принято решение № 2877 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из ЕГРЮЛ.

23.03.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» о принятии решения о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

23.03.2022 сведения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» опубликованы в Журнале вестник государственной регистрации, за номером № 11(881)5352.

Поскольку заявления (возражения) по установленной форме в указанный срок от заинтересованных лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» не поступили, регистрирующим органом, 12.07.2022 в ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» внесена запись ГРН № 2226100619370 об исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из государственного реестра, в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

12.07.2022 в ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» внесена запись о снятии с учета в налоговом органе.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном указанным Законом.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный названной статьей порядок исключения юридического лица из реестра применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в реестр внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами, применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О указал, что такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В пункте 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ указано, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Исходя из приведенных положений пункта 4 статьи 21.1, пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо не может быть исключено из реестра в случае поступления соответствующих мотивированных возражений от заинтересованных лиц. В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничению не подлежит.

Как следует из материалов дела, ранее инспекция приняла решение от 13.07.2020 № 5429 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из реестра, в связи с которым общество своевременно подало возражения (25.08.2020) против исключения общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из реестра, и указанная процедура была прекращена, о чем внесена соответствующая запись.

При оценке довода о том, что общество вправе воспользоваться дополнительными гарантиями, предусмотренными для кредиторов, исключенных из ЕГРЮЛ юридических лиц, судом учтено следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.05.2021 № 20-П указал, что согласно пункту 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», исключение общества с ограниченной ответственностью из реестра в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные Гражданским кодексом для отказа основного должника от исполнения обязательства; в

рассматриваемом случае, если неисполнение обязательств общества обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1 – 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса, действовали недобросовестно или неразумно; по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

Таким образом, исключение юридического лица из реестра по решению инспекции в силу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ само по себе не является достаточным основанием для привлечения лиц, указанных в пунктах 1 – 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса, к субсидиарной ответственности, ввиду того, что одним из условий удовлетворения требования кредиторов является установление того обстоятельства, что долг возник в результате неразумности и недобросовестности лиц, указанных в названной статье Гражданского кодекса.

Следует учитывать, что на момент принятия повторного решения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» из реестра инспекция достоверно знала о наличии возражений кредитора исключаемого из реестра юридического лица на совершение регистрационных действий. Материалы дела не содержат доказательств, позволяющих полагать, что заявитель после направления возражений утратил интерес к сохранению правоспособности общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» и совершению действий по защите своих прав.

Указанные обстоятельства фактически привели к необоснованному преодолению возражений лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5», что не отвечает принципу необходимости соблюдения баланса частноправовых и публичных интересов.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии не исполненных обществом с ограниченной ответственностью «СМУ 5» обязательств нарушает права заявителя, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2021 по делу № А40-58641/2020, от 28.10.2021 по делу № А40-40380/2020, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2022 по делу № А53-42340/2021).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии не исполненных обществом с ограниченной ответственностью «СМУ 5» обязательств нарушает права заявителя, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, суд полагает уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Курьер» о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности), вынесенное 12.07.2022 за номером ГРН 2226100619370 на основании документов, представленных при внесении записи в ЕГРЮЛ - решения о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ № 2877 от 21.03.2022 года; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

С учетом предоставленной заявителю отсрочки по уплате государственной пошлины, освобождения заинтересованной стороны от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ 5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности), принятое 12.07.2022 года за номером ГРН 2226100619370 на основании документов, представленных при внесении записи в ЕГРЮЛ-Решения о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ № 2877 от 21.03.2022 года.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Г.Б. Казаченко