Решение по делу № А41-52336/2023 от 21.09.2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года Дело №А41-52336/23

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Одинаевым Х.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЭНЕРГОСИСТЕМЫ" к ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ о признании отказа недействительным, расторжении договора, взыскании неустойки

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭНЕРГОСИСТЕМЫ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № ACT ГОЗ 22-252/0348400002822000252-1593-771 от 22.11.2022, оформленное уведомлением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, расторжении контракта № ACT ГОЗ 22-252/0348400002822000252-1593-771 от 22.11.2022 г. в связи с нарушением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН) существенных условий контракта, взыскании 3 329 рублей 15 копеек убытков, связанных с расходами по оплате вознаграждения за получение банковской гарантии по контракту, 6 000 рублей убытков, связанных с расходами по оплате тарифа оператора электронной площадки, штрафы в размере 1 000 рублей.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

Между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН) и ООО «Энергосистемы» был заключен Контракт, в соответствии с которым Истец обязался оказать услуги по замене узлов учета тепловой энергии для нужд ЖКС № 6 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН. Перечень и объем услуг, требования к работам и результатам работ, исполнителю, сроки указаны в Контракте и техническом задании с приложениями к нему (Приложение № 4 к контракту) (далее - техническое задание) (п. 2.1 контракта).

Срок выполнения работ (оказания услуг): с момента заключения Контракта по 31.12.2022 г. (п. 13.2 контракта, п. 2 Технического задания).

Цена контракта - 1 902 371 рубль 66 копеек (раздел 4 контракта).

В обеспечение исполнения Контракта в силу п. 12.1 Исполнитель предоставил независимую гарантию, выданную банком, в размере 190 237 рублей 17 копеек.

Перечень и объем услуг указан в п.2 приложения №2 к Техническому заданию «Состав оказываемых услуг»:

2.1. Комплектация узлов учета датчиками, расходомерами, вычислителями и другими приборами, монтажными материалами и изделиями.

2.2. Монтажные и электромонтажные работы согласно заводской документации;

2.3. Пуско-наладочные работы, включающие в себя проверку и подтверждение работоспособности оборудования, предназначенного для удаленной передачи данных;

2.4. Сдача работ представителям Заказчика и ресурсоснабжающих организаций с обязательным получением актов допуска в коммерческую эксплуатацию узлов учета тепловой энергии установленной формы.

В составе оказываемых услуг возложение на Исполнителя обязательства по разработке проектной документации отсутствует.

Требования к результатам работ указаны в п. 5 приложения №2 к Техническому заданию «Состав оказываемых услуг»:

После выполнения работ Заказчик получает от Подрядчика рабочую документацию в составе:

- заводские инструкции по эксплуатации приборов, входящих в УУ ТЭ;

- заводские паспорта на прибор УУ ТЭ;

- акт допуска УУ ТЭ в коммерческую эксплуатацию по форме теплоснабжающей организации.

Передача разработанной проектной документации в обязанности Заказчика так же не входит.

Вп.4 Технического задания в «Перечне нормативно-правовых документов, используемых Исполнителем при выполнении работ (оказании услуг)» Заказчик ссылается на «Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. №1034 (с изменениями и дополнениями от 25 ноября 2021 г.) (далее - Правила коммерческого учета), которые являются основными при выполнении данного вида работ.

В соответствии с Правилами коммерческого учета для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии, в том числе проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией. При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам.

Предметом Контракта является замена узлов учета тепловой энергии, разработка Исполнителем проектной документации Контрактом не предусмотрена (в «Перечне и объеме услуг» (п.2 приложения №2 к Техническому заданию), «Требованиях к результатам работ» (п.5 приложения №2 к Техническому заданию) отсутствует) и в стоимость не входит, что указывает на наличие проектной документации у Заказчика.

Согласно п. 2.4 Приложения № 2 к Техническому заданию в обязанности Исполнителя также входит сдача работ ресурсоснабжающим организациям с обязательным получением актов допуска в коммерческую эксплуатацию узлов учета тепловой энергии установленной формы.

Сдача узлов учета с получением актов допуска без проектной документации невозможна, что следует из п. 64 Правил коммерческого учета.

В целях исполнения своих обязательств по Контракту, Исполнитель запросил у Заказчика проектную документацию на узлы учета тепловой энергии, на основании которой Исполнитель должен был выполнить работы. Проектная документация Заказчиком была предоставлена.

При рассмотрении, было выявлено, что имеющиеся у Заказчика проекты разработаны в 2015 году и не соответствуют требованиям законодательства РФ, в частности вышеуказанным Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034) (с изменениями и дополнениями от 25 ноября 2021 г.), что исключает возможность сдачи работ ресурсоснабжающим организациям с получением актов допуска и, соответственно, исключают возможность достижения результата работ по Контракту.

О несоответствии проектной документации действующему законодательству РФ Исполнитель сообщил Заказчику письмом № 738 от 29.11.2022 г.

В этом же письме ООО «Энергосистемы» сообщило, что приостанавливает оказание услуг по Контракту до момента получения информации по вариантам решения данного вопроса.

Было предложено два варианта внесения изменений в Контракт: вариант 1 предусматривал исключение из оказываемых услуг и Приложения № 2 к Техническому заданию сдачу ресурсоснабжающей организации и получение актов допуска, изменение срок оказания услуг; вариант 2 предусматривал разработку и согласование Исполнителем проектной документации с увеличением стоимости Контракта на 10 % и изменением сроков оказания услуг.

В дальнейшем Истец неоднократно направлял Ответчику письма исх. №№ 802 от 19.12.2022, 11 от 19.01.2023, 27 от 31.01.2023, 84 от 03.03.2023, претензия № 60 от 14.02.2023 г., в которых неоднократно указывал на данные проблемы, но они были оставлены Ответчиком без внимания к сложившейся ситуации и требованием исполнить контракт (письма Заказчика №№ 370/У/1011/28/96 от 18.01.2023, 370/У/10/1/2/329 от 03.02.2023, 370/У/10/1/4/555 от 27.02.2023).

Кроме того, для подтверждения не соответствия предоставленной Заказчиком проектной документации требованиям законодательства РФ и невозможности принятия результатов выполнения работ Исполнитель обратился в ресурсоснабжающую организацию ООО «КЭС-Тейково» с просьбой о рассмотрении предоставленной проектной документации Заказчика и даче официального ответа о возможности принятия узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию после монтажа оборудования.

В ответном письме ООО «КЭС-Тейково» подтвердило невозможность принятия в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии в соответствии с предоставленными проектами Заказчика, указав на несоответствия.

Данное письмо было приложено к претензии Исполнителя, направленной в адрес Заказчика.

08.06.2023 Заказчик направил в адрес Исполнителя уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта исх. № 370/У/10/1/4/1685 от 08.06.2023 указав, что услуги должны быть оказаны Исполнителем не позднее 31.12.2022, в нарушение условий Контракта по состоянию на 07.06.2023 Истцом услуги не оказаны.

Ссылаясь на расторжение Контракта в одностороннем порядке, Ответчик требует оплатить на основании гарантии предусмотренный Контрактом штраф за одностороннее расторжение Контракта в размере 190 237 руб. 16 коп.

Истец полагает одностороннее расторжение Ответчиком Контракта незаконным и необоснованным, поскольку нарушение подрядчиком сроков выполнения работ было вызвано исключительно бездействием Заказчика, при отсутствии вины Исполнителя.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Ответчик против исковых требований возражал, указав на то, что условиями спорного контракта не предусмотрено обязательство заказчика по подготовке и передаче исполнителю проектной документации.

Кроме того, истец в нарушение ч. 2 ст. 452 ГК РФ не обращался к ответчику с требованием расторгнуть спорный контракт.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Право на односторонний отказ от договора предусмотрен ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Как следует из материалов дела, письмом от 08.06.2023 Заказчик заявил об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием для одностороннего расторжения Контракта Заказчиком явилось нарушение Исполнителем обязанности приступить к оказанию услуг в установленный Контрактом срок.

Исходя из предмета спорного контракта, в обязанности исполнителя входило замена узлов учета тепловой энергии для нужд ЖКС № 6 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН.

Перечень и объем услуг указан в п.2 приложения №2 к Техническому заданию «Состав оказываемых услуг»:

2.2. Монтажные и электромонтажные работы согласно заводской документации;

Из условий контракта следует, что передача разработанной проектной документации в обязанности Заказчика не входит, так же как и не установлено обязательство исполнителя разработать проектную документацию.

Из обстоятельств дела следует, что истец запросил у ответчика проектную документацию на узлы учета тепловой энергии, поскольку сдача узлов учета с получением актов допуска без проектной документации невозможна, что следует из п. 64 Правил коммерческого учета. Проектная документация заказчиком была предоставлена.

При исследовании представленной заказчиком проектной документации истцом было выявлено, что проекты разработаны в 2015 году и не соответствуют требованиям законодательства РФ, в частности вышеуказанным Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034, о чем ответчик был уведомлен письмом № 738 от 29.11.2022 г.

Удовлетворяя требование о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным, суд исходит из следующего.

Замена коммерческого узла учёта тепловой энергии (теплового счетчика) осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034 (далее - Правила), на которые есть ссылка и в Контракте, а имении в п. 4 Технического задания (приложение № 4 к Контракту).

В соответствии с:

- п. 49 Правил: Проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета.

- п. 52 Правил: Смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета) прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию.

-п. 64 Правил: Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией.

- п. 66 Правил: При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документам техническим условиям и настоящим Правилам.

- п. 67 Правил: только при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленною у потребителя.

В ответном письме ООО «КЭС-Тейково» подтвердило невозможность принятия в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии в соответствии с предоставленными проектами Заказчика.

Учитывая специфику заключенного сторонами контракта, исходя из его предмета и целей, письмо специализированной организации о несоответствии проектной документации заказчика, суд находит обоснованным довод истца о невозможности приступить к монтированию узлов учета тепловой энергии, без надлежащей проектной документации.

В соответствии с п. 3.2.4 контракта Исполнитель обязан приостановить оказание услуг в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество оказываемых услуг и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трех) дней после приостановления оказания услуг.

В силу п. 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение Заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

-непригодности или недоброкачественности предоставленных Заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

-возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

-иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (п. 1 ст. 716 ГК).

Письмом № 738 от 29.11.2022 г. ООО «Энергосистемы» сообщило, что приостанавливает оказание услуг по Контракту до момента получения информации по вариантам решения данного вопроса. Было предложено два варианта внесения изменений в Контракт: вариант 1 предусматривал исключение из оказываемых услуг и Приложения № 2 к Техническому заданию сдачу ресурсоснабжающей организации и получение актов допуска, изменение срок оказания услуг; вариант 2 предусматривал разработку и согласование Исполнителем проектной документации с увеличением стоимости Контракта на 10 % и изменением сроков оказания услуг.

В дальнейшем Истец неоднократно направлял Ответчику письма исх. №№ 802 от 19.12.2022, 11 от 19.01.2023, 27 от 31.01.2023, 84 от 03.03.2023, претензия № 60 от 14.02.2023 г., в которых неоднократно указывал на данные проблемы, но они были оставлены Ответчиком без внимании (письма Заказчика №№ 370/У/1011/28/96 от 18.01.2023, 370/У/10/1/2/329 от 03.02.2023, 370/У/10/1/4/555 от 27.02.2023).

По мнению суда, истцом добросовестно предприняты исчерпывающие меры для урегулирования создавшейся ситуации.

Довод ответчика о том, что в его обязанности не входило предоставление проектной документации, судом рассмотрен и отклонен.

Из условий контракта следует, что обязательство истца разработать проектную документацию, не предусмотрено. Указанный вид работ также не входил в стоимость контракта.

Кроме того, на первоначальный запрос исполнителя заказчик предоставил проектную документацию, при рассмотрении которой было выявлено ее несоответствие. Тем самым ответчик фактически подтвердил, что проектная документация должна быть представлена именно со стороны заказчика.

По мнению суда, несоответствие представленной заказчиком документации требованиям законодательства является существенным нарушением условий контракта ввиду того, что делает невозможным оказание исполнителем услуг с надлежащим качеством, сдачу работ ресурсоснабжающим организациям и получение актов допуска.

Выявленные обстоятельства в любом случае привели бы к необходимости разработки новой проектной документации, увеличению объема оказываемых услуг, увеличению цены Контракта и продлению сроков оказания услуг по Контракту для возможности сдачи работ ресурсоснабжающей организации с получением актов допуска.

Таким образом, Исполнитель правомерно приостановил работы по Контракту.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК, соответственно, срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для одностороннего расторжения Контракта по причине, что в нарушение условий Контракта по состоянию на 07.06.2023 истцом услуги не оказаны.

В связи с чем, суд находит требование истца о признании недействительным решение ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ от 08.06.23г. об одностороннем отказе от исполнения контракта заявленным обоснованно и подлежащим удовлетворению.

При этом суд отказывает в требовании истца о расторжении контракта, поскольку признав односторонний отказ от исполнения контракта недействительным, суд фактически признал спорный контракт действующим. Стороны возвращены на этап исполнения принятых на себя обязательств по контракту, урегулирование вопроса о разработке проектной документации, внесение изменений в действующий контракт.

Отказывая в требовании истца о взыскании 6000 руб. убытков, связанных с расходами по оплате тарифа оператора электронной площадки, 3 329 руб. 15 коп. убытков, связанных с расходами вознаграждения за получение банковской гарантии, суд также исходит из того, что контракт является действующим, обязательства сторон не прекращены.

За неисполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, истцом начислен штраф в размере 1000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В случае неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, исполнитель вправе потребовать уплату неустойки (штрафа) в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 9 Правил определения размера штрафа (п. 9.10 контракта).

В соответствии с п. 9 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (ред. от 02.08.2019) за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

При таких обстоятельствах, поскольку факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, установлен, требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и статьи 333.21 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем расходы по оплате госпошлины по иску подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 6 194 руб.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ от 08.06.23г. об одностороннем отказе от исполнения контракта №АСТ ГОЗ 22-252/0348400002822000252-1593-771 от 22.11.22г.

Взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ в пользу ООО "ЭНЕРГОСИСТЕМЫ" неустойку в размере 1 000 руб., расходы по госпошлине в размере 6 194 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья Н.В. Плотникова