6/2023-71752(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020 http://novgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
Великий Новгород Дело № А44-7205/2023 19 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18 декабря 2023 года, полный текст изготовлен 19 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Куземы А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барташевич Э.Д.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН <***>,
ОГРН <***>) к ФИО1
о привлечении к административной ответственности, при участии:
от заявителя – специалист-эксперт правового отдела ФИО2, от ответчика – не явился,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.
Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, ходатайств не заявлял.
Согласно статьям 121, 123, 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 21.06.2023 по делу № 5-
151/2023 Питенко Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
Указанное постановление вступило в законную силу 05.09.2023, соответственно, дата начала дисквалификации - 05.09.2023, дата истечения срока дисквалификации04.09.2024.
15 сентября 2023 года в Управление должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Групп Окей» (далее по тексту - Общество), а именно генеральный директор ФИО1 представил комплект документов с заявлением по форме № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» для внесения изменений в содержащиеся в указанном Реестре сведения об адресе места нахождения Общества.
Также 02.10.2023 представлен ответ Общества на письмо Управления от 25.09.2023 № 2.9-25/31585 за подписью генерального директора Общества ФИО1
По факту осуществления ответчиком управления юридическим лицом в течение срока дисквалификации, Управление составило в отношении ответчика протокол от 13.11.2023 № 53002331700040500001 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.
Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.
Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо.
Исходя из положений статьи 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять
деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности (часть 1 статьи 32.11 КоАП РФ).
В пункте 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее по тексту - Постановление № 10) разъяснено, что решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 21.06.2023 по делу № 5-151/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.
Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу 05.09.2023, следовательно, с 05.09.2023 ответчик утратил право исполнять обязанности руководителя Общества.
Управлением в ходе рассмотрения полученных заявления по форме № Р13014 и ответа от 02.10.2023 установлено, что ФИО1 требование о запрете осуществления дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом не выполнил, а продолжал осуществлять деятельность в качестве генерального директора Общества и исполнять соответствующие обязанности.
Вместе с тем, при условии вступления в законную силу 05.09.2023 судебного акта о применении к ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации, ответчик после 05.09.2023 был не вправе осуществлять деятельность по управлению Обществом в качестве генерального директора.
Управлением установлено и подтверждено материалами дела, что после 05.09.2023 в нарушение запрета дисквалифицированное лицо продолжило осуществлять деятельность в качестве руководителя Общества.
Таким образом, суд находит правомерной позицию заявителя о том, что ФИО1 обязан был с 05.09.2023 прекратить деятельность в качестве генерального директора Общества. Однако, ответчик данного требования не выполнил, после вступления в законную силу судебного акта о его дисквалификации продолжил исполнять обязанности генерального директора Общества, выполнять управленческие функции в отношении указанного юридического лица.
Учитывая изложенное, является доказанным наличие в действиях ответчика объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Постановления № 10, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 такой возможности, а также доказательств, подтверждающих факт принятия всех возможных мер, исключающих правонарушение, в материалах дела не имеется.
Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, доказаны материалами дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом объекта посягательства и отсутствия исключительности оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.
Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.
Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ определение меры административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение
административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Арбитражным судом с учетом положений статей 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ответчику наказание в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Малая Вишера Новгородской области, адрес регистрации по месту жительства: <...>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
2. Предложить ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование банка получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, единый казначейский счет 40102810445370000059, получатель Казначейство России (ФНС России), ИНН <***>, КПП 770801001, казначейский счет 03100643000000018500, КБК 18211601141019002140, ОКТМО 49701000, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
Платежный документ направить в Арбитражный суд Новгородской области.
3. В случае отсутствия документа, подтверждающего добровольную уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу, принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья А.Н. Кузема