ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10АП-13641/2025
г. Москва
31 октября 2025 года
Дело № А41-43565/25
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2024 года по делу № А41-43565/25 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к ООО «Тинкер» о взыскании 5000, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТИНКЕР" (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, по форме СЗВМ за март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год, заявив одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Московской области от 22 июля 2025 года, принятым в форме резолютивной части (мотивированное решение от 08 августа 2025 года) по делу № А41-43565/25, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несогласие с отказом суда в восстановлении процессуального срока для обращения в арбитражный суд.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ, по заявленным доводам. Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ОСФР по г. Москве и Московской области была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по результатам которой были составлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и(или) несоответствий между представленными страхователем сведениями.
Уведомления направлены страхователю 25.03.2024, 25.03.2024, 25.03.2024, 25.03.2024, 25.03.2024, 25.03.2024, 25.03.2024, 25.03.2024.
Страхователем в установленный срок пояснений и (или) исправлений представлено не было.
Фондом были составлены акты от 25.11.2022 № 060S18220112277, от 21.03.2023 № 060S18230016590, от 16.08.2024№ 060S18240025110, от 16.08.2024 № 060S18240025111, от 16.08.2024 № 060S18240025112, от 16.08.2024 № 060S18240025113, от 16.08.2024 № 060S18240025114, от 16.08.2024 № 60S18240025115, от 16.08.2024 № 060S18240025116, от 16.08.2024 № 060S18240025117, о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, на основании которого было вынесены решения от 23.12.2022 № 060S19220117898, от 18.04.2023№ 060S19230023465, от 13.09.2024 № 060S19240026841, от 13.09.2024 № 060S19240026842, от 13.09.2024 № 060S19240026843, от 13.09.2024 № 060S19240026844, от 13.09.2024 № 060S19240026845, от 13.09.2024 № 060S19240026846, от 13.09.2024 № 060S19240026847, от 13.09.2024 № 060S19240026848 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 5000 рублей.
Страхователю были выставлены требования
от 20.01.2023 № 060S01230004269 со сроком исполнения – до 07.02.2023;
от 12.05.2023 № 060S01230029834 со сроком исполнения – до 30.05.2023;
от 04.10.2024 № 060S01240027849 со сроком исполнения – до 30.10.2024;
от 04.10.2024 № 060S01240027850 со сроком исполнения – до 30.10.2024;
от 04.10.2024 № 060S01240027851 со сроком исполнения – до 30.10.2024;
от 04.10.2024 № 060S01240027852 со сроком исполнения – до 30.10.2024;
от 04.10.2024 № 060S01240027853 со сроком исполнения – до 30.10.2024;
от 04.10.2024 № 060S01240027854 со сроком исполнения – до 30.10.2024;
от 04.10.2024 № 060S01240027856 со сроком исполнения – до 30.10.2024;
от 04.10.2024 № 060S01240027857 со сроком исполнения – до 30.10.2024.
Согласно реестру документов акты от 25.11.2022 № 060S18220112277, от 21.03.2023 № 060S18230016590, от 16.08.2024№ 060S18240025110, от 16.08.2024 № 060S18240025111, от 16.08.2024 № 060S18240025112, от 16.08.2024 № 060S18240025113, от 16.08.2024 № 060S18240025114, от 16.08.2024 № 060S18240025115, от 16.08.2024 № 060S18240025116, от 16.08.2024 № 060S18240025117 были направлены страхователю 01.12.2022, 20.03.2023, 20.08.2024, 20.08.2024, 20.08.2024, 20.08.2024, 20.08.2024, 20.08.2024, 20.08.2024, 20.08.2024. Таким образом, страхователь имел возможность с ним ознакомиться и направить свои возражения в сроки, установленные законодательством.
Решения от 23.12.2022 № 060S19220117898, от 18.04.2023 № 060S19230023465, от 13.09.2024 № 060S19240026841, от 13.09.2024 № 060S19240026842, от 13.09.2024 № 060S19240026843, от 13.09.2024 № 060S19240026844, от 13.09.2024 № 060S19240026845, от 13.09.2024 № 060S19240026846, от 13.09.2024 № 060S19240026847, от 13.09.2024 № 060S19240026848 о привлечении страхователя к ответственности были направлены 29.12.2022, 25.04.2023, 23.09.2024, 23.09.2024, 23.09.2024, 23.09.2024, 23.09.2024, 23.09.2024, 23.09.2024, 23.09.2024.
Требования от 20.01.2023 № 060S01230004269, от 12.05.2023 № 060S01230029834, от 04.10.2024 № 060S01240027849, от 04.10.2024 № 060S01240027850, от 04.10.2024 № 060S01240027851, от 04.10.2024 № 060S01240027852, от 04.10.2024 № 060S01240027853, от 04.10.2024 № 060S01240027854, от 04.10.2024 № 060S01240027856, от 04.10.2024 № 060S01240027857 были направлены 24.01.2023, 23.05.2023, 14.10.2024, 14.10.2024, 14.10.2024, 14.10.2024, 14.10.2024, 14.10.2024, 14.10.2024, 14.10.2024. Заинтересованному лицу была направлена копия заявления.
Поскольку добровольно требования фонда обществом не исполнены, 27.05.2025 фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что фондом пропущен процессуальный срок для обращения в арбитражный суд при отсутствии оснований для его восстановления. При этом суд правомерно руководствовался следующим.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом N 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры
гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения
договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора
гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, сверка представленных сведений происходит на основании, в том числе, данных, полученных от налоговых органов, форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД.
Согласно ст. 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Рассчитав предельный срок на обращение в суд с учётом приведённых норм законодательства и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришёл к выводу, что он составляет 30.04.2025 (30.10.2024 + 6 месяцев).
Таким образом, заявление подано в арбитражный суд Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области заявление в электронном виде через систему «Мой арбитр» 27.05.2025, то есть по истечении установленного законом срока (30.04.2025).
В этой части решение суда первой инстанции фондом не обжалуется, доводов о неправильном расчёте судом срока для обращения в суд апелляционная жалоба не содержит.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы фонда о наличии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в арбитражный суд являются несостоятельными и не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для своевременного обращения заявителя в суд.
В пункте 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.11.20213 № 99 «О процессуальных сроках» (в редакции от 23.12.2021) разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.
При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
В заявлении фонд указывает на реорганизацию органов пенсионного и социального страхования, которая была проведена в 2022 году и окончена в 01.01.2023 году, в связи с чем не может свидетельствовать об объективной невозможности обращения в суд в период с 30.10.2024 по 30.04.2025 года.
Содержащийся в апелляционной жалобе довод об утрате воспитательной функции штрафной санкции в случае отказа в её взыскании не имеет никакого отношения к причинам, обосновывающим невозможность обращения фонда в установленный законом срок.
Иных доводов, обосновывающих наличие оснований для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт суда первой инстанции только в пределах доводов апелляционной жалобы.
Поскольку процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено, приведённые в апелляционной жалобе доводы признаны апелляционным судом несостоятельными, а других доводов апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2025 года, принятое в порядке упрощённого производства по делу № А41-43565/25, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия с учетом особенностей, установленных статьёй 288.2 АПК РФ.
Судья
Е.А. Стрелкова