Арбитражный суд Брянской области
241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Решение
город Брянск Дело №А09-5159/2025
28 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2025
Арбитражный суд в составе в составе судьи Прокопенко Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания Горбуновой И.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску субъекта Российской Федерации Брянской области в лице Управления имущественных отношений Брянской области
к Администрации Жуковского муниципального округа
об обязании принять объект в муниципальную собственность
третье лицо: акционерное общество «Газпром газораспределение Брянск»
при участии:
от истца: до перерыва ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 №01-03, после перерыва не явились
от ответчика: до и после перерыва не явились
от третьего лица: до и после перерыва не явились
установил:
субъект Российской Федерации Брянская область в лице Управления имущественных отношений Брянской области (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – Брянская область, управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Жуковский муниципальный округ в лице администрации Жуковского муниципального округа (г.Жуковка Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – муниципальное образование, администрация), в котором просит суд
обязать Администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу безвозмездно принять в муниципальную собственность по акту приема-передачи сооружение, кадастровый номер 32:00:0000000:15352, протяжённостью 1 884 м, назначение – 1,6 сооружение газохимического комплекса, наименование – Газопровод.
Определением от 05.06.2025 исковое заявление принято к производству суда с присвоением делу учётного регистрационного номера А09-5159/2025.
Определением от 30.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено
акционерное общество «Газпром газораспределение Брянск» (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – общество).
Рассмотрение дела назначено на 12 час. 20 мин. 30.09.2025.
Судебное заседание продолжено после перерыва в 11 час. 30 мин. 14.10.2025.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, указав, что исходя из функционального назначения спорное имущество подлежит безвозмездной передаче из государственной собственности Брянской области в собственность муниципального образования.
Ответчик в судебное заседание не явился, в обоснование возражений на иск представил отзыв, указав, что передача опасного производственного объекта – газопровода в муниципальную собственность Жуковского муниципального округа нецелесообразна (т.1 л.д.46-50).
Третье лицо, надлежащим образом уведомлённое о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось (явку своего представителя не обеспечило), отзыв на иск не представило, ходатайств не заявило.
Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Изучив материалы дела, заслушав доводы истца, арбитражный суд установил следующее.
24.12.1999 года в рамках газификации п.Белоглавое Брянской области по заказу «Жуковского лесхоза» Брянской области построен и введён в эксплуатацию газопровод высокого давления протяжённостью 1833,6 п.м. (акт о приёмке от 24.12.1999) (т.1 л.д.16-17, 18, 25-26).
27.12.2006 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Брянской области от 26.12.2006 №148 и постановления администрации Брянской области от 31.01.2007 №51 из федеральной собственности в собственность Брянской области передано федеральное государственное учреждение «Жуковский лесхоз» с закреплённым за ним имуществом (п.6 акта приёма-передачи от 27.12.2006) (т.1 л.д.9-10, 12, 13-15).
05.03.2024 в единый государственный реестр недвижимости внесена запись №32:00:0000000:15352-32/78/2024-1 о государственной регистрации права собственности Брянской области на следующий объект недвижимого имущества
сооружение газохимического комплекса, государственный кадастровый учётный номер 32:00:0000000:15352, протяжённость 1884 п.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Брянская область, Жуковский муниципальный округ, п.Белоглавая (номер в реестр государственного имущества 1000083702458381000231332, далее также – газопровод № 32:00:0000000:15352) (т. 1 л.д. 31-36, 30).
21.02.2025 и 08.04.2025 управление письмами №№ 18-1631 и 18-3301 направило в адрес администрации предложения принять в муниципальную собственность газопровод № 32:00:0000000:15352 как объект, необходимый для обеспечения газоснабжения 4-х жилых домов - №№ 12, 21, 25 по ул. Понасенкова и <...> (т. 1 л.д. 22, 20).
По результатам рассмотрения обращений управления администрация уведомила заявителя об отказе в принятии решения о принятия газопровода № 32:00:0000000:15352 в муниципальную собственность (письма от 26.03.2023 №1717 и от 1.04.2025 №2209) (т.1 л.д.21, 19).
Указанные фактические обстоятельства явились основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском.
Требование истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.2-3 ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) в Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ).
Согласно ч.11 ст.154 Закона от 22.08.2004 №122-ФЗ находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае если:
нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе
в результате разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,
указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с Законом №122-ФЗ и со ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Закон № 131-ФЗ).
Из приведённого следует, что при наличии хотя бы одного из названных оснований, имущество, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.
Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в ч.11 ст.154 Закона №122-ФЗ решений в соответствии с передаточным актом.
При этом арбитражные суды в каждом конкретном деле самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным (определение КС РФ от 07.02.2012 №234-О-Р).
Необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями само по себе не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом (постановление Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 №10278/13).
Согласно п.4 ч.1 ст.16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (п.1 ч.1 ст.63 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ).
К полномочиям органа местного самоуправления поселений по организации газоснабжения на соответствующей территории относятся:
подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;
согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст.8.2 Федерального закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).
Таким образом, необходимость передачи государственного имущества в собственность муниципального образования может быть обусловлена использованием такого имущества с целью реализации установленных федеральным законом полномочий органов местного самоуправления.
Применительно к рассматриваемому делу судом установлено, что газопровод №32:00:0000000:15352 с момента введения его в эксплуатацию в 1999 году использовался и используется для обеспечения газоснабжения населения п.Белоглавая Жуковского муниципального округа Брянской области.
Указанные фактические обстоятельства подтверждены представленными доказательствами и ответчиком по существу не оспариваются.
Доказательств, подтверждающих использование спорного газопровода государственными предприятиями и учреждениями Брянской области, равно как и самой Брянской областью, в материалы дела не представлено (ст.ст.9, 65 АПК РФ).
Целью передачи газопровода является соблюдение интересов жителей поселка, направленное на обеспечение надлежащей эксплуатации сооружения, оперативного устранения аварийных ситуаций, своевременного обслуживания, что в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ относится к вопросам местного значения городского округа.
При этом, отсутствие в бюджете финансовых средств на проведение мероприятий, связанных с принятием их в муниципальную собственность, содержанием и ремонтом, не является основанием для отказа в принятии объектов в собственность, поскольку положениями Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать и исполнять местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения.
При таких обстоятельствах требование истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению судом.
Судебные расходы распределяются судом в следующем порядке.
Размер государственной пошлины по делу составляет 50 000 руб. 00 коп. (п.4 ч.1 ст.333.21, ст.5 Налогового кодекса Российской Федерации, далее также – НК РФ).
Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами с их участием (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ).
Следовательно, оснований для взыскания с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины, возмещения расходов по её уплате истцу за счёт ответчика, не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
Исковые требования субъекта Российской Федерации Брянской области в лице Управления имущественных отношений Брянской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу безвозмездно принять в муниципальную собственность по акту приема-передачи следующий объект:
- сооружение, кадастровый номер 32:00:0000000:15352, протяженностью 1 884 м, назначение: 1,6 сооружение газохимического комплекса, наименование – Газопровод.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Прокопенко Е.Н.