АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-2889/2025

29 апреля 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 09 апреля 2025 года.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «АБИКОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.02.2008)

о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за февраль, март, апрель, май 2021 года в размере 2 000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АБИКОД» (далее – общество, ООО «АБИКОД») о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за февраль, март, апрель, май 2021 года в размере 2 000 руб.

Заявление общества о взыскании финансовых санкций рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам, и по его результатам 09.04.2025 вынесено решение в виде резолютивной части, которым требования Фонда удовлетворены в полном объеме.

В связи с поступлением 18.04.2025 заявления ООО «АБИКОД» о составлении мотивированного решения по делу, судом, после выхода судьи из очередного отпуска, изготовлено настоящее мотивированное решение в полном объеме.

Обращаясь с требованием в суд, заявитель указал на наличие у ответчика неисполненной добровольно обязанности по уплате финансовых санкций, а также обосновал соблюдение сроков обращения в суд с заявлением.

Ответчик предъявленные к нему требования оспорил, в письменных пояснениях указал на истечение срока давности исполнения постановления, установленных статьей 31.9 КоАП РФ, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в отношении ООО «АБИКОД» Фондом выявлено нарушение последним установленного срока представления сведений о застрахованных лицах (акты от 24.06.2021 №035S18210010452, №035S18210010453, №035S18210010454, №035S18210010455).

В частности, Фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) своевременно, однако в отношении 1 застрахованного лица сведения ранее страхователем не представлялись, о чём страхователю 27.05.2021 направлено уведомление об устранении ошибок, однако в 5-дневный срок ошибки устранены не были, недостающие сведения за февраль 2021 года представлены страхователем только 23.06.2021.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель, май 2021 года были представлены страхователем только 23.06.2021 при установленных сроках представления – 15.04.2021, 15.05.2021, 15.06.2021 соответственно.

О рассмотрении актов от 24.06.2021 №035S18210010452, №035S18210010453, №035S18210010454, №035S18210010455 страхователь извещался посредством направления уведомлений по ТКС. Возражений на акты не поступило, причины представления сведений о застрахованном лице за пределами установленных сроков страхователь не объяснил.

26.07.2021 Фондом вынесены решения №035S19210011590, №035S19210011591, №035S19210011592, №035S19210011593 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Требованиями от 17.08.2021 №035S01210011015, №035S01210011016, №035S01210011017, № 035S01210011018 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в общей сумме 2000 руб., однако, как и в установленные в требованиях сроки, так и до настоящего времени финансовые санкции не уплачены.

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке Фонд 24.02.2025 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «АБИКОД» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Фонда о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее – Инструкция № 211н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции №211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Анализ изложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами настоящего дела, уведомлением Фонда от 27.05.2021 № 10-01/23002 общество извещено, что при проведении сверки между отчетами СЗВ-М за январь-февраль 2021 года в части сведений, представленных обществом и имеющихся в распоряжении Фонда, выявлены расхождения по количеству застрахованных лиц (в отношении ФИО1), обществу предложено представить форму СЗВ-ТД либо необходимые пояснения.

Исходные формы СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2021 года (в отношении ФИО1 – 066-896-590 38) направлены обществом в Фонд 23.06.2021 без указанных Фондом документов и пояснений.

Таким образом, судом установлено, что по формам СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица Фондом выявлен факт несвоевременного предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах за указанный период времени.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения общества к ответственности в соответствии с нормами Закона № 27-ФЗ и взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль, март, апрель, май 2021 года, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина страхователя в нарушении срока предоставления сведений установлена.

Доказательств исполнения обществом требований об уплате финансовых санкций, в сроки, установленные частью 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Фондом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылка общества на положения статей 31.7, 31.9 Ко АП РФ судом отклоняются, поскольку положения указанных статьей не подлежит применению в настоящем случае, так как общество привлечено Фондом к ответственности по Закону № 27-ФЗ.

Судом проверен срок давности обращения в суд с заявлением о взыскании и, исходя из общей суммы неисполненных требований, с учётом сроков исполнения требований, а также с учётом отмены судебного приказа по делу №А51-464/2025, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд в настоящем деле Фондом не пропущен.

Фонд, обращающийся в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АБИКОД» (ИНН <***>) в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.) за февраль, март, апрель, май 2021 года в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АБИКОД» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Фокина А.А.