ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело №А19-15358/2023

28 ноября 2023 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Горбатковой Е.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на резолютивную часть решения Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2023 года по делу №А19-15358/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Алятская средняя общеобразовательная школа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 7 396 рублей 36 копеек,

УСТАНОВИЛ:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Алятская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Алятская СОШ, ответчик) с требованием, о взыскании задолженности в сумме 7 396 рублей 36 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 сентября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы указывает, что отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года представлена ответчиком в отношении ФИО1 только 11.02.2022, тогда как законодательно установленный срок - не позднее 17.01.2022. Указанное обстоятельство повлекло за собой обязанность пенсионного органа производить с 01.12.2021 выплату сумм пенсий с учетом индексации. Указание на тот факт, что пенсионный фонд должен принимать во внимание своевременность представления страхователем отчетности по форме СЗВ-М за последующие отчетные периоды, в которых содержатся сведения о застрахованном лице ФИО1, по мнению истца, является несостоятельным. Непредставление сведений на застрахованных лиц за отчетный период декабрь 2021 года в установленные сроки и последующее представление сведений за январь, февраль, март 2022 года территориальный орган ПФР расценивает как увольнение работающего пенсионера в ноябре 2021 года и последующее трудоустройство в январе 2022 года у этого же работодателя.

От ответчика отзыв либо возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» 03 октября 2023.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, осуществляет трудовую деятельность в МБОУ Алятская СОШ.

Ввиду отсутствия у ОСФР по Иркутской области сведений о работе ФИО1 в декабре 2021 года, последней присвоен статус неработающего пенсионера, и Пенсионным фондом принято решение от 16.02.2022 №220000031805/В/М, о выплате указанному лицу с 01.12.2021 суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Сведения об указанном застрахованном лице по форме СЗВ-М «дополняющая», содержащей сведения о ФИО1 за отчетный период – декабрь 2021 года поступили от ответчика в адрес Пенсионного фонда 11.02.2022.

По результатам проверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, Пенсионным фондом выявлен факт излишней выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости за период с 01.12.2021 по 31.03.2022 в сумме 7 396 рублей 36 копеек, что повлекло излишнее расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления учреждением протокола от 29.03.2022 №3751, о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии.

По данным Пенсионного фонда в связи с вышеуказанными обстоятельствами истцу причинен ущерб на сумму 7 396 рублей 36 копеек.

Истцом в адрес МБОУ Алятская СОШ направлена претензия №1502/2621 от 19.04.2023 о возмещении суммы переплаты пенсии.

Неисполнение МБОУ Алятская СОШ требования о возмещении переплаты пенсии послужило основанием для обращения истца в суд с заявлением о взыскании материального ущерба.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда. В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 3 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 28 Закона «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона №400-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию. Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

В апелляционной жалобе истец указывает на то, что отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года представлена ответчиком в отношении ФИО1 только 11.02.2022, тогда как законодательно установленный срок - не позднее 17.01.2022.

Непредставление сведений на застрахованных лиц за отчетный период декабрь 2021 года в установленные сроки и последующее представление сведений за январь, февраль, март 2022 года территориальный орган ПФР расценивает как увольнение работающего пенсионера в ноябре 2021 и последующее трудоустройство в январе 2022 года у этого же работодателя.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом №167, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 6 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях»).

В пункте 4 статьи 28 Закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Федеральный закон от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения, в том числе в Закон №400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях»), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Довод заявителя жалобы о том, что поскольку сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, представлены страхователем 11.02.2022, то только в марте 2022 (в месяце, следующем за месяцем, в котором осуществляющим пенсионное обеспечение органом получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ) Пенсионным фондом могло быть вынесено решение о перерасчете пенсионеру с 01.04.2022 размера пенсии, подлежит отклонению.

Из материалов дела следует, что 12.01.2022 МБОУ Алятская СОШ представлены сведения по форме СЗВ-М «Исходная» за отчетный период декабрь 2021 года.

11.02.2022 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо - ФИО1, сведения в отношении которой отсутствовали в СЗВ-М «Исходная».

Датой принятия решения об индексации страховой пенсии ФИО1 является 16.02.2022.

В связи с указанным, на момент принятия Пенсионным фондом решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии истец располагал сведениями о том, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем, получив указанные сведения, пенсионный фонд должен был принять решение о наличии либо отсутствии оснований для принятия решения об индексации пенсии, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» и пунктах 86, 88 и 90 Правил №885н.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от работодателя (страхователя) получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности пенсионера, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит пересмотру путем вынесения нового решения в месяце, следующем за месяцем получения сведений. Выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, без удержания за прошлое время.

Несмотря на указанные обстоятельства, Пенсионный фонд 16.02.2022 принял решения об индексации пенсии ФИО1 с 01.12.2021, в результате чего, за период с 01.12.2021 по 31.03.2022 ей было излишне выплачено 7 396 рублей 36 копеек.

Никакой дополнительной проверки со стороны Отделения проведено не было, хотя уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и ежемесячную проверку на основании форм СЗВ-М обязан осуществлять Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку в период производства излишних выплат в адрес работающего пенсионера истец получал отчетность ответчика за иные периоды, из которых мог и должен был установить, что он является работающим пенсионером.

Таким образом, причинно - следственная связь между произведенными выплатами и действиями ответчика, выразившимися, по мнению истца, в нарушении порядка представления сведений по форме СЗВ-М, отсутствует.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами. Они представляют субъективное мнение ответчика относительно фактических обстоятельств и доказательств в деле и не могли повлиять на принятый по делу судебный акт.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

В силу части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 сентября 2023 года по делу №А19-15358/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЕ.В. Горбаткова