ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12
адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-7923/2025
город Москва
12.05.2025
дело № А40-180152/24
резолютивная часть постановления оглашена 29.04.2025
постановление изготовлено в полном объеме 12.05.2025
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Савельева М.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2024
по делу № А40-180152/24,
по заявлению ООО «В-Трейд» (ИНН <***>)
к Московской таможне (ИНН <***>),
о признании незаконными действий;
при участии:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.07.2024;
от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 25.12.2024;
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2024 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) признано незаконным требование Московской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/020524/3146507 от 03.05.2024 и на Московскую таможню возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата в установленном порядке ООО «В-Трейд» денежных средств.
Таможенный орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.
Представители таможенного органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что заявителем приобретена у поставщика - ТОО «EuroMarket», Республика Казахстан (поставщик) бытовая химия по договору № 21-09/23 от 21.09.2023.
Бытовая химия приобретена ТОО «EuroMarket» (Республика Казахстан) у поставщика - «Erdal-Rex» GmbH Федеративная Республика Германия.
Поставка товара по договору № 21-09/23 от 21.09.2023 осуществляется ТОО «EuroMarket» из Федеративной Республики Германия в Российскую Федерацию, не пересекая границы Республики Казахстан (Дополнительное соглашение № 1 к договору № 21-09/23 от 05.01.2024).
Заявителем получен и оплачен ТОО «EuroMarket» товар на общую сумму 2.802.195, 78 руб. согласно счета на оплату № 10050002660 от 08.04.2024.
В целях таможенного оформления на ввозимую по договору № 21-09/23 от 21.09.2023 бытовую химию заявителем подана декларация на товары № 10013160/020524/3146507 с уплатой таможенных пошлин на весь товар в размере 6,5 %.
Таможенным органом установлена вероятность, что заявленные сведения о происхождении товаров являются неподтвержденными.
03.05.2024 Московской таможней выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товаров, по мнению таможни, товар перемещался по территории Польши и у заявителя отсутствует сертификат происхождения товара, выданный на имя заявителя (декларанта), то происхождение товара неизвестно и должен применяться размер таможенных пошлин в размере 35 % (абз. 1(1) и ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2022 № 2240.
Таможенным органом ограничен выпуск товара, в связи с чем обществом внесены требуемые сведения в декларацию на товары № 10013160/020524/3146507 и уплачена таможенная пошлина на товар по коду 3402 50 000 0 по ставке в размере 35 % в размере 1.135.325, 47 руб. (п. п. 47, 48 декларации на товары).
Не согласившись с выводами таможенного органа заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о не соответствии оспариваемого решения таможенного органа и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.
Согласно п. 3 ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.
Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Согласно пп. «а» п. 5, «а» п. 11. п. 17 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (в редакции от 21.05.2019) «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», сведения, указанные в декларации на товары подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах декларации на товары, заполняемых должностным лицом.
Согласно положениям п. 17, подп. «в» п. 18, п. 19 Порядка при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларацию на товар, и соответствующих документов проводится таможенный контроль.
Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в декларацию на товары и указанные в обращении и документах.
В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.
Из материалов дела следует, что основанием для отказа послужило несоответствие, по мнению таможенного органа, товар перемещался по территории Польши и у заявителя отсутствует сертификат происхождения товара, выданный на имя заявителя (декларанта), то происхождение товара неизвестно и должен применяться размер таможенных пошлин в размере 35 % (абз. 1(1) и ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2022 № 2240).
Согласно п. 1 ст. 29 Таможенного кодекса ЕАЭС, происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи, подтверждается происхождение товаров. Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (п. 6 ст. 29 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 31 Таможенного кодекса ЕАЭС, сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара. Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.
В Приложении к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальным правилам определения происхождения товаров), указаны требования к сертификату о происхождении товара.
Согласно Требованиям к сертификату о происхождении товара, изложенным в Приложении к непреференциальным правилам, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49, сертификат должен содержать следующую информацию: наименование страны происхождения товара; номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат; наименование и адрес экспортера и (или) производителя; наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя; описание товара, позволяющее произвести его идентификацию (сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате, допускается указание дополнительной информации); вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара; реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара); информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).
Пунктом 4 ст. 67 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин с учетом положений договора о Союзе.
Статьей 67 Таможенного кодекса ЕАЭС на таможенные органы возлагается обязанность по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по результатам проведенного им таможенного контроля после выпуска товара с фиксацией факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе в корректировке декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа (п. 1).
В этом случае в качестве условия для соблюдения административного порядка возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей п. 2 ст. 67 названного Кодекса законодателем определена процедура по внесению в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары.
В соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 для защиты интересов производителей товаров в ЕАЭС применяются единые меры защиты внутреннего рынка по отношению к товарам из третьих стран.
Они могут применяться в виде антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.
Подпунктом 3 п. 5 ст. 314 Таможенного кодекса установлено, что происхождение товара считается неподтвержденным, в том числе, в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.
Если происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования (подп. 2 п. 6 ст. 314 ТК ЕАЭС).
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Таможенного кодекса сертификат о происхождении товара представляет собой документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.
Таким образом, целью таможенного контроля является установление страны происхождения товара, основанием для предоставления преференций является происхождения товара из страны, входящей в перечень стран-пользователей схемой преференций. Надлежащим образом оформленный сертификат представляет собой достоверное доказательство происхождения товара.
Из материалов дела следует, что заявителем, ставка таможенной пошлины в размере 6,5 % оплачена на товар - мыло в различных формах, код по ТН ВЭД ЕАЭС 3401 20 900 0, таможенная стоимость 53.595, 87 руб. (п. 48 лист 2 декларации на товары), сумма таможенной пошлины 3.483, 73 руб. (п. 47 лист 2 декларации на товары).
Ставка таможенной пошлины в размере 35 % указана, применена и оплачена заявителем в соответствии с требованием от 03.05.2024 в отношении остального товара по коду по ТН ВЭД ЕАЭС 3402 50 000 0 в размере 721.228, 11 руб. (п. 47 лист 1 декларации на товары); 76.941, 67 руб. (п. 47 лист 2 декларации на товары); 333.671, 96 руб. (п. 47 лист 2 декларации на товары).
Всего сумма таможенных платежей по ставке 35 % составила 1.131.841, 74 руб.
Всего уплачены таможенные пошлины в размере 1.135.325, 47 руб. (1.131.841,74 руб. + 3.483,73 руб.).
Товар указан в декларации (п. 2), отправителем является «Erdal-Rex» GmbH, по поручению ТОО «EVROMARKET» GERMANY. MAINZ, RHEINALLEE, 96.
На доставку товара на территорию Российской Федерации выдана международная товарно-транспортная накладная (CMR), согласно п. 1 которой отправитель - Erdal-Rex GmbH RHEINALLEE, 96, 55120 MAINZ, DE (DE (Deutschland - Германия) - национальный домен верхнего уровня для государства Германии).
Согласно п. 2 CMR получатель - «EuroMarket» LTD, Казахстан.
Согласно счету иностранного поставщика - Erdal-Rex GmbH RHEINALLEE, 96, 55120 MAINZ (Invoice номер 9018029845 от 08.04.2024, заказ клиента на поставку номер (customer purchase order no) 2024-249, накладная номер (Delivery note no) 86659042), выставленному получателю - «EuroMarket» LTD Казахстан, поставлен товар, который продан заявителю поставщиком -«EuroMarket» LTD по договору № 21-09/23 от 21.09.2023 и счету на оплату № 10050002660 от 08.04.2024.
Согласно сертификату происхождения товара от 08.04.2024 (ursprungszugnis), выданному Erdal-Rex GmbH RHEINALLEE, 96, 55120 MAINZ,GERMANY получателю - «EuroMarket» LTD Казахстан, страна происхождения (ursprungszugnis) Европейский союз - Германия-Австрия (Germany-Austria) (п. 3 сертификата).
В сертификате происхождения товара (ursprungszugnis) от 08.04.2024 имеется ссылка на Invoice 2024-249/86659042 и дату отгрузки 08.04.2024 (п. 5 сертификата).
Согласно заявке на организацию груза в международном сообщении от 08.04.2024 (Приложение № 1 к договору № 33 на транспортно-экспедиционное обслуживание от 01.03.2024) из 55120 Mainz Германии к получателю - ООО «В-Трейд», г. Москва маршрут движения груза - бытовая химия: Германия-Польша-РБ-Россия (п. 7 заявки).
Из этого следует, что обществом представлены необходимые документы для установления страны происхождения товара, на который заявителем подана декларация на товары № 10013160/020524/3146507.
Таким образом, таможенный орган при проверке сертификатов ограничился проверкой сертификата, но не проверял сведения, указанные в представляемых декларантом товаросопроводительных документах.
Поскольку таможенным органом не приняты все необходимых мер для устранения сомнений относительно происхождения ввозимого товара и достоверности сведений, содержащихся в представленных сертификатах, у таможни отсутствовали законные основания для выводов о стране происхождения товара (Федеративная Республика Германия) неподтвержденной.
Ссылка таможенного органа на судебные акты по иному делу отклоняется судом апелляционной инстанции. Принятие судебных актов по другим спорам не свидетельствует о преюдициальном значении этих судебных актов применительно к рассматриваемому спору. Арбитражный суд при рассмотрении дела не связан выводами судов о правовой квалификации рассматриваемых спорных отношений и толковании правовых норм.
Возложение на таможенный орган обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, оснований для отмены судебного акта не установлено. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2024 по делу №А40-180152/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи Д.Е. Лепихин
М.С. Савельева